政府工作报告 2015年12月29日在长宁县第十五届人民代表大会第五次会议上 长宁县人民政府县长　　董茂成 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和同志们提出宝贵意见。“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，是长宁经济形势极其严峻、发展任务较为艰巨的五年，也是我们积极应对挑战、负重奋进的五年。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县干部群众，克服“4·25”双河地震等多重自然灾害的不利影响，主动适应“新常态”，深化改革促开放，沉着应对破难题，保持定力抓发展，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。2015年，预计实现地区生产总值112亿元，同比增长8.5%，是2010年的1.8倍，年均增长10.3%；三次产业结构由2010年的22.8:49.4:27.8调整优化为19.9:51.3:28.8；规上工业增加值36.65亿元，同比增长12%，是2010年的1.34倍，年均增长14.2%；服务业增加值 32.27亿元，同比增长9.7%，是2010年的1.9倍，年均增长11.6%；全社会固定资产投资121亿元，同比增长19.5%，是2010年的2.38倍，年均增长19%；招商引资到位市外资金60.5亿元，同比增长9.74%，是2010年的2.69倍，年均增长33.8% ；社会消费品零售总额64.6亿元，同比增长12.6%，是2010年的2.1倍，年均增长16.3%；城镇居民人均可支配收入25545元，同比增长9%，是2010年的1.8倍，年均增长11.9%；农村居民人均可支配收入12208元，同比增长10.7%，是2010年的2.1倍，年均增长15.6%;社会和谐稳定，人民群众幸福感进一步提升。一、坚持抓项目、稳投资、重保障，经济发展后劲不断增强——重点项目支撑有力。“十二五”时期，实施重点项目1094个，完成投资448.72亿元；对上争取重点项目120个，获得省级以上补助资金7.23亿元；引进项目50个，到位资金250亿元。红狮水泥日产4000吨新型干法水泥、君子酒业年产2万吨白酒、大型货车驾驶员考试中心、九牛有机生态肉牛养殖等一批重大项目建成投产。2015年，实施重点项目176个，已开工145个，竣工78个，完成投资82亿元，占年度投资计划的98%。12个省市重点督办项目全部履约开工，累计到位资金21.5亿元。——基础设施推进有力。“十二五”时期，新建高标准农田15.06万亩，农村机耕便民道1650.3公里，新增提水控灌设备1620台9622千瓦，修复改造提灌机械2962台19537千瓦。水利基础设施建设完成投资7.35亿元，东山水库完成投资计划的92%。小农水重点县建设任务全面完成。交通基础设施建设完成投资82.8亿元，以铁路、公路、码头为主的立体交通体系初步形成；香炉滩码头、宜泸渝高速建成投入使用，成贵高铁（长宁段）开工建设，宜叙高速（长宁段）胜利互通至竹海互通竣工通车；国省干线不断优化升级，原省道S308长宁县过境公路全面竣工；县内路网更加发达，建成县域干线公路80.9公里。——发展要素配套有力。“十二五”时期，整治农村土地11.88万亩，新增耕地1.07万亩，全县耕地保有量稳定在3.457万公顷以上，基本农田保护面积2.95万公顷以上，土地征收达1.37万亩，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。银政企合作不断加强，金融生态环境不断优化。2015年末，全县金融机构各项存款余额90亿元，比2010年增加45.6亿元，增长1.03倍；各项贷款余额58亿元，比2010年增加36.7亿元，增长1.72倍。“十二五”时期，全县金融机构累计投放重点项目贷款13.4亿元，是“十一五”时期的2.86倍。长盛公司、盛源国建实业公司、香炉滩码头公司等国企投融资能力不断增强，切实解决了成贵高铁（长宁段）、大坪城市综合体等重大建设项目的资金需求。积极优化环评审批，服务重点项目建设。大力实施人才强县战略，人才队伍总量达3万人以上，占全县总人数的6.9%。同时，水、电、气、通信等保障要素全力跟进。——财税工作保障有力。县级财政综合财力明显增强，地方财政总收入由2010年的10.31亿元增长到27.3亿元，年均增长21.49%；地方公共财政预算收入由2010年的1.63亿元增长到5.08亿元，年均增长25.48%。财政支出结构不断优化，地方财政总支出由2010年的9.99亿元增长到27.3亿元，年均增长22.27%。“十二五”时期，审计政府投资项目403个，审减项目支出8037万元。二、坚持转方式、调结构、树品牌，产业支撑能力明显提升    ——特色农业稳步发展。粮油产量连续5年稳定增长，建成优质专用粮油基地30万亩，成功创建为“全国绿色食品原料（水稻、玉米）标准化生产基地县”。持续推进农业标准化示范区建设，成功创建国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区3个。全县农业机械总动力27.7万千瓦，成功创建为“全国农机化示范县”。新型农业经营主体蓬勃发展，有县级以上农业产业化龙头企业29家，比2010年增加17家；农民专业合作社320个，比2010年增加245个；新增家庭农场160家。全县森林面积86.94万亩，森林覆盖率达57.89%，比2010年提高6.29个百分点。成功创建为“全省林业产业强县”，林业“万亩亿元”增收模式在全省推广。全县竹荪种植达2.5万亩，荣获“中国长裙竹荪之乡”称号。千万株百亿元珍稀林木生态产业基地建设进展顺利，完成桢楠、银杏等集中成片种植4万亩。鲟鱼、大闸蟹等水产养殖面积达14万亩。生猪产业稳产增收，肉牛产业加快发展，土鸡、肉兔等特色畜禽养殖初具规模，成功创建部级标准化示范养殖场2个、省级标准化示范养殖场4个。——新型工业加快发展。大力实施“工业强县”战略，全县规上工业企业达53户，比2010年净增16户；规上工业总产值年均增速超过20%。工业园区累计投入基础设施建设资金5亿元，110KV变电站、固废填埋场、科技研发与投资服务中心等项目竣工投入使用；园区入驻企业55家；开发面积达3.45平方公里，是2010年的10倍；预计2015年实现规上工业总产值85亿元，是2010年的10倍；被确定为“宜宾市重点推进产业园区”、“省级重点产业园区培育发展地”、“四川省第二批新型工业化产业示范基地”。大力实施“服务企业专项行动”，出台了《工业经济稳增长若干扶持政策》，企业发展环境不断优化。富源设备、酒都实业等列入省级“小巨人”企业。以机械制造、酿酒食品等为主的“园中园”建设初见成效。富源设备单机30万千瓦水轮机组迁建、铆焊及热处理车间技改等项目建成投产；开佛酒业园区建设有序推进，全县20家酒类企业年产白酒6万吨，实现年销售收入15亿元。——第三产业提质增效。编制了《长宁县旅游发展总体规划(2015—2030)》、《长宁县北部旅游组团发展总体规划》。古河七洞沟景区创建为“国家AAAA级旅游景区”，梅硐竹石林景区创建为“国家AAA级旅游景区”和“四川省生态旅游示范区”，三元苦竹寺、梅白碧浪水乡景区创建为“国家AA级旅游景区”。梨花节、龙舟节、花果旅游体验等活动影响力不断扩大，举办了2015四川国际文化旅游节长宁县国际文化旅游月活动，成功创建为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国十佳生态养生旅游名县”、“四川省旅游标准化示范县”和“四川省旅游强县”。2015年全县共接待游客477.08万人次，是2010年的2.73倍，年均增长16.88%；实现旅游总收入71.66亿元，是2010年的3.09倍，年均增长21.19%。出台了《促进服务业经济稳定增长若干意见》，把发展现代服务业作为优化产业结构的重点。积极组织企业参加西博会、西投会、农博会、川货全国行等商贸活动，支持本土企业打开国际国内市场。竹海·温州商城成功创建为“AAAAA级旅游购物商城”。下长物流园区建设进展顺利，仓储物流企业进驻园区。全县限额以上商贸流通企业116户，比2010年增加73户。预计全年实现外贸进出口总额3100万美元，是2010年的1.6倍，年均增长10%。电子商务健康发展，山寨熊猫等企业入驻竹海·温州商城电商产业园，盛林菌类等电商企业2015年实现销售收入2.1亿元。“宽带乡村”惠民工程扎实推进，136个行政村完成有线光纤宽带接入建设任务，新建、共享基站140个，实现县域4G信号连续深度覆盖。三、坚持促改革、推创新、增活力，开放合作水平显著提高——重点领域改革不断深化。政府职能转变和机构改革全面完成，县政府工作部门整合为23个。完成了行政权力事项清理工作，行政权力依法规范公开运行平台建成投入使用，纳入县政务服务中心的182项行政审批事项实现平均承诺提速89%以上，办理提速97%以上。成功创建为“省级电子监察示范县”。深入推进财政体制改革，全面实行国库集中支付制度，深化部门预算改革，完善政府预算体系，建立了预算执行动态监控体系，财政预决算信息公开常态化。“营改增”和分税制改革顺利推进。以“PPP模式”推进公共基础设施建设项目13个。建立了林业、农业、政务中心“三位一体”的林权流转、林权评估、林权抵押平台，被列为“全省林权抵押贷款试点县”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成工作量的85%。农村土地流转15万亩，耕地流转率达39.6%。不动产统一登记、户籍、供销社综合改革、卫生计生体制等改革全面推进。——创新驱动成效明显。大力实施创新驱动发展战略，企业转型升级步伐明显加快。创建省级创新型企业5家，省市级农业科技园区2个，省、市、县技术中心7个。实施重大科技项目20个。申请专利270件，专利授权160件。普什醋酸成为我县首家高新技术企业，“醋酸纤维素”产品进入四川省战略性新兴产品培育发展规划；富源发电列入宜宾国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地名单。被评为“全国科技进步先进县”和“全国科普示范县”。强力推进品牌化战略，质量强县建设加快推进。新增“四川省名牌”2件、“四川省服务名牌”1件。新申请商标注册424件,竹海酒业“竹海及图”被认定为“中国驰名商标”。    ——民营经济不断壮大。大力实施“大众创业、万众创新”战略，印发了《促进民营经济发展实施意见》，全面实施注册登记制度改革和“三证合一”制度，成立了“中小微企业互助会”，市场活力进一步激发，民营经济快速增长，经营领域不断拓宽。2015年，全县民营经济主体17216户，比2010年增长62.9%；注册资金58.07 亿元，比2010年增长24.5%。其中，私营企业1652户，注册资金51.6 亿元。全县实现民营经济增加值73.92亿元，占GDP的66%。——开放合作纵深推进。高度重视区域合作，切实加强与长三角、成渝经济区、川南城市群和周边区县的全方位联系。积极参加中外知名企业四川行、中国西部（四川）进口展等投资促进活动，引进了九牛有机生态肉牛养殖及深加工、粮油食品循环经济产业园、长宁竹海·熊猫世界、竹海龙峰国际旅游度假区、杭州华龄全国智能化养老实验基地等重大项目25个，协议总投资106.5亿元，是“十一五”时期的3倍。成功承办了中国文联、中国影协送欢乐下基层惠民演出等活动。与西南大学、西南政法大学、四川师范大学、宜宾学院等高校的县校合作不断深化。    四、坚持优规划、强建管、提品质，城乡面貌呈现可喜变化——城镇规划持续优化。按照“拓框架、建新区、改老城、全功能、升品位”的思路，坚持以规划为龙头，进一步完善城市功能，提升城市品位。确立了“国际竹生态养生名城”城市战略定位、“纵情竹海·养生长宁”的城市品牌，完成了城市LOGO标志设计。《长宁县城市总体规划（2010—2020）》修编和《县城绿地系统规划》、《高铁新区控制性详细规划》编制工作全面完成，县城近期规划建设区域控规覆盖率达100%。完成了双河镇、竹海镇等城镇总规及控规编制工作。——城市品质逐步提升。旧城改造工作有序推进，县城主要道路油化全面完成，市政基础设施公共服务能力进一步提升。高铁新区市政工程进展顺利，宜叙高速成贵高铁长宁站连接线完成路基工程。房地产开发累计完成投资65.54亿元，商品房销售面积108.33万平方米，是“十一五”时期的1.76倍。2015年，县城建成区面积达7.87平方公里，比2010年增加2.1平方公里；县城常住人口9.2万人,城镇化率41.5%；县城绿化覆盖率达43.8%，人均绿地面积9.5平方米。成功创建为“国家园林县城”，荣获“中国人居环境范例奖”。顺利通过“全国文明县城”复检。特色小城镇建设加快推进，开佛撤乡设镇，铜鼓、井江撤乡设镇全面启动；竹海镇被确定为“全国重点镇”并列入“四川省百镇建设试点行动”；长宁镇入选“四川省百强乡镇”；双河镇被评为“第五批省级历史文化名镇”。——城镇管理不断强化。应急指挥和数字化城市管理中心建成投入使用。扎实推进城乡环境综合治理，县城生活垃圾和生活污水处理率达100%，农村生活垃圾治理工作代表全市通过了国家10部委的考评验收。加大城市治理力度，累计拆除违章建筑2.13万平方米，城区交通秩序、市场经营秩序进一步规范。顺利通过国家卫生县城第二轮复检，井江乡创建国家级卫生乡镇通过省爱卫办技术考核，创建省级卫生乡镇5个、省级环境优美示范城镇6个。被评为城乡环境综合治理 “五十百千示范工程”示范县，“五五工作模式”被确定为“长宁经验”在全省推广。——新村建设加快推进。编制了《长宁县幸福美丽新村建设整体性工作安排方案（2015—2019）》,建成梅硐镇清江村、富兴乡十里村等幸福美丽新村53个。全力抓好省、市级新农村示范片和省级财政新村基础设施项目建设，建成古河镇和乐村、下长镇益加村等新村（聚居点）31个，提升改造竹海镇双凤村、铜鼓乡红星村等新村29个。竹海镇农林村被评为“全国文明村”。五、坚持惠民生、解难题、构和谐，群众生活水平持续改善——精准扶贫扎实推进。“十二五”时期，累计投入扶贫资金  1.2亿元，实施扶贫项目45个，减少贫困人口55127人,完成移民搬迁安置838人。2015年，投入财政专项扶贫资金1269万元，整合资金1500万元，实施了7个贫困村专项扶贫项目。组建贫困村工作组21个，编制了21个贫困村脱贫规划。开展扶贫日、栋梁工程等爱心活动，累计捐款575.66万元。183个县级单位对口联系帮扶贫困户8110户，落实帮扶资金617.15万元，引进项目69个，完成扶贫解困5241人。——民生工程有力推进。坚持每年实施群众急需、社会关注的民生工程，“十二五”时期，共投入资金35.3亿元，年均增长24.53%。保障性安居工程建设加快推进，建成公廉租房2452套，完成城镇危旧房和棚户区改造2188户，农村危房改造4962户。实施地质灾害防灾避险搬迁安置工程106户。“十二五”农村安全饮水工程全面竣工，完成投资6188.2万元，解决了13.72万人饮水安全问题。农村交通条件明显改善，建成乡道75.9公里，通村水泥公路551公里。养老服务体系更加完善，全县各类养老床位达3304张；社会福利中心竣工投入使用，残疾人综合服务中心开工建设；社会救助帮扶体系进一步完善，城乡低保实现动态管理下的应保尽保；就业服务体系更加健全,就业政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.8%以内。——社会事业全面进步。教育事业富有成效，学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育质量有效提升。农村义务教育“八大工程”242个项目全部竣工，完成投资1.84亿元。卫生计生事业不断进步，健康档案规范化电子建档率达100%；人口自然增长率控制在3.58‰以内，政策生育率达76.72%。完成了新农合与城镇居民医保整合工作，全面实施城乡居民社会养老保险和医疗保险制度，参保率分别达80%和96%。食品药品监督全面加强，构建了县、乡（镇）、村（社区）三级互动监管体系。文化事业加快发展，实现乡镇综合文化站和行政村文化活动室全覆盖；成功举办了两届“最美长宁人”评选表彰活动；七个洞岩墓群列入国家级文物保护单位名录；车车灯、虫虫歌列入省级非物质文化遗产保护目录。切实开展法律援助，共办理法律援助案件2162件，提供法律咨询15052人次。——生态建设成效显著。大力实施《长宁县生态县建设规划（2007—2015）》，扎实推进生态文明建设，成功创建为“省级生态县”，9个乡镇被命名为“国家级生态乡镇”。加大环境监察执法力度，污染防治成效明显，全面完成了“十二五”主要污染物总量减排任务。切实加强竹海国家级自然保护区建设和管理，生物多样性得到有效保护。编制实施了《生态产业发展规划（2012—2015）》，着力培育生态农业、生态工业和生态旅游业，生态产业体系初步形成。大力实施城乡环境综合整治，环境质量持续改善，环境承载能力显著提升。——安全形势总体稳定。切实加强社会治安防控体系建设，加大对各类违法犯罪的打击力度，人民群众安全感进一步增强。全面落实“党政同责、一岗双责”责任制，“三级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产体系进一步健全。“十二五”时期，全县未发生重特大安全事故，煤矿、化工、特种设备等高危行业事故得到有效控制。深入开展安全生产标准化建设，52家企业完成三级及以上标准化达标验收，创建省级安全示范企业2家。安全社区建设成效显著，建成3个省级安全社区和5个市级安全社区。——抗震救灾和灾后重建取得重大胜利。成功抗击了“4·25”、“2·7”双河地震。科学编制《“4·25”双河地震灾后提升重建总体规划》，89个灾后重建项目累计投入资金2.52亿元，除铜锣乡政府办公楼、硐浑路等项目因政策因素和硐底大桥建设影响未按期建成外，其他项目全部竣工。完成《“2·7”双河地震灾后恢复重建实施方案》编制工作并加快推进灾后重建。居民安居工程、公共服务设施、基础设施建设及产业恢复重建成效显著，灾区面貌明显改观。与此同时，国防教育、国防动员、交通战备、人民防空、消防工作扎实开展，国防后备力量建设不断加强，军政、军民关系更加融洽，全民国防观念进一步增强。经济普查工作圆满结束，人口抽样调查工作扎实开展。工会、共青团、妇女儿童、红十字会及老龄、残疾人事业取得新进展。外事侨务、民族宗教、精神文明、新闻出版、以工代赈、气象、档案、地方志、烟草、盐业、供销、邮政、保密、住房公积金等工作成效明显。五年来，我们全面推进依法治县，加快建设法治政府、服务政府和廉洁政府，政府执行力和公信力不断增强。突出“为民、务实、清廉”主题，全面深化改革，切实转变作风，树立政府良好形象。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案、建议、意见，办结率100%，回复满意和基本满意率99.4%以上。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入推进正风肃纪专项治理，贯彻落实作风建设各项规定。大力实施“环境立县”战略，着力打造“四地四环境”，全县发展环境持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育活动，干部履职能力不断提高，党群干群关系更加密切，作风建设取得新成效。各位代表，回顾过去的五年，在多重挑战集中显现、多重困难相互交织的严峻形势下，我们经历了磨练、经受了考验，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好，长宁发展迈出了艰辛而扎实的一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和人民群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、公安政法干警、工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我们做了许多打基础、利长远的工作，在具体的发展实践中，我们深刻地认识到：坚持“解放思想、实事求是”是推进长宁又好又快发展的关键所在；坚持“依靠群众、务实进取”是推进长宁又好又快发展的力量所在；坚持“开放合作、开拓创新”是推进长宁又好又快发展的动力所在；坚持“以人为本、改善民生”是推进长宁又好又快发展的根本所在；坚持“依法行政、优化环境”是推进长宁又好又快发展的保障所在。这些经验和启示，来之不易、弥足珍贵，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量，是推进长宁又好又快发展的宝贵财富，必将指导我们取得新的更大的胜利！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，长宁经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，增长方式单一，要素瓶颈制约加重，重大项目推进乏力，投资持续保持高位增长难度加大。二是新兴产业支撑力不强，生态优势转化效益不高，工业企业转型升级难度大，部分企业生产经营困难，产品附加值不高，实体经济发展后劲不足。三是财政收支矛盾凸显，财税缺乏新的增长点，各类刚性支出不断增多，财政支出压力剧增。四是公共服务领域的基础设施建设有待进一步完善，涉及人民群众切身利益的扶贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品安全等领域不少突出问题亟待解决。五是不严不实的问题依然存在，部分政府工作人员服务意识、履职能力有待进一步提升，依法行政和反腐倡廉领域建设还需加强。对此，我们将在今后的工作中统筹施策并予以全力解决。“十三五”时期总体目标任务“十三五”时期，是全面深化改革的攻坚期，是县域优势转化的机遇期，是长宁深入实施“1134”发展战略、加快推进产业转型、创新发展的关键期，是加快建设国际特色生态产业文明示范县、先于全省全面建成小康社会的决胜期。推进跨越发展、实现富民强县，是时代的要求、人民的期盼，更是我们的庄严使命！“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓国家深入推进西部大开发、建设“一带一路”和长江经济带等重大战略机遇，大力实施“1134”发展战略，主动适应“新常态”，坚持稳中求进，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保到2019年先于全省全面建成小康社会。“十三五”时期发展坚持和遵循五条基本原则是：坚持科学发展、加快发展；坚持解放思想、改革开放；坚持因地制宜、凸显优势；坚持立足当前、着眼长远；坚持以人为本、民生优先。“十三五”时期的主要发展方向是：坚持发展第一要务，始终将加快发展作为全县工作的重中之重来抓，着力壮大经济总量，提升发展质量。一是“夯实本底、发挥优势”，推动绿色发展。加大生态建设和环境保护力度，合理布局生态空间，凸显长宁生态优势；着力将生态优势转化为经济优势，转变经济发展方式，调整优化产业结构，全面提升可持续发展能力。二是“转型提质、激发活力”，力促创新发展。大力实施创新驱动战略，不断提高质量强县建设水平，切实增强自主创新能力，加快科技成果产业化；培育发展机械制造、新型材料、新能源等高新技术产业，改造提升竹类加工、盐卤化工等传统产业，提高工业核心竞争力；积极推动“大众创业、万众创新”，打造新常态下经济发展新引擎。三是“优化结构、城乡统筹”，注重协调发展。进一步优化区域生产力布局，着力提高第三产业比重，力促一、二、三产业融合发展；继续加大城乡基础设施建设投入力度，全力打造美丽县城，着力构建县城和小城镇协调发展的新型城镇化发展格局，统筹城乡一体化发展，逐步形成良性互动、协调共进的新局面。四是“引得进来、走得出去”，坚持开放发展。抢抓国家系列重大战略机遇，抓好招商引资，扩大开放领域，优化开放结构，深化多层次区域合作，建设内陆开放新高地。五是“普惠民生、共筑和谐”，确保共享发展。规划实施一批重大民生工程，积极扩大就业，健全社会保障体系，全面提升社会事业发展水平，加强社会主义精神文明建设，确保改革发展成果更多更好更公平地惠及全县人民。“十三五”时期总体目标是：全面建成小康社会，基础设施更加完善，社会更加和谐稳定，人民幸福指数进一步提升。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上；地方公共财政预算收入年均增长7.5%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；三次产业结构调整为16.3:52.6:31.1；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村居民人均可支配收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。2016年主要任务2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。当前，世界经济总体复苏的疲软态势尚未根本改观，经济发展的外部环境竞争日趋激烈，以增速放缓、方式转变、结构优化、动力转换为主要特征的新常态仍将持续。同时，中央坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点推进西部大开发、“一带一路”、长江经济带等发展战略，省委、省政府高度重视川南城市群建设，市委、市政府强力推进“2365”发展战略并加快建设绿色宜宾，长宁都有相应的优势与之契合，为科学发展、加快发展带来多重利好。只要紧紧抓住和充分用好这些重大机遇，我们不仅可以保持经济增长的良好势头，还可以蓄势突破、后发赶超。2016年县政府的工作思路是：按照中央、省委、市委和县委的决策部署，全面落实中共长宁县第十三届代表大会第五次会议确定的工作重点和目标任务，深入实施“1134”发展战略，以稳中求进、提质增效为工作基调，产业发展为主线，项目建设为抓手，改革创新为动力，民生改善为根本，推动经济社会持续健康发展，全力打造国际特色生态产业文明示范县，加快建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁。2016年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，达到118.77亿元；地方公共财政预算收入增长10%以上，达到5.59亿元；规上工业增加值增长9.5%以上，达到40.13亿元；服务业增加值增长9.5%以上，达到34.96亿元；社会消费品零售总额增长11%以上，达到71.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，达到27844元；农村居民人均可支配收入增长10%以上，达到13429元；全社会固定资产投资增长6%以上，达到128亿元；人口自然增长率控制在4‰以内，政策生育率75%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作。一、全力以赴稳增长，保持专注发展定力（一）继续扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的关键作用，认真落实重大项目推进机制，力争全年实施重点项目100个以上，完成总投资80亿元以上。加大产业项目投入，提高服务业投资比重，保持服务业投资快速增长，重点推进新兴工业、农副产品加工、商贸物流、休闲养生、新业态旅游等项目建设。全力推进交通基础设施建设，确保宜叙高速（长宁段）及六个互通出口、硐底—花滩、古河—老翁、井江—硐底等道路工程建成通车，加快成贵高铁（长宁段）、古河—下长等道路工程建设，力争宜威高速（长宁段）、G547长宁—龙头等道路工程开工建设。安排专项资金，狠抓项目前期工作。着力充实项目储备库, 确保储备农业产业化、工业产业链、现代服务业等项目150个以上。策划、包装、实施一批以“PPP模式”推进的项目，引导和鼓励社会资本进入基础设施建设、城镇开发、公共服务等领域。抓住“十三五”规划机遇，积极争取上级优惠政策和项目、资金支持，实现投资工作良好开局。（二）强化项目要素保障。优化财政收支结构，着力培植新的税源增长点；严格预算管理，统筹安排财政资金，加大对科技、教育、医疗、社会保障等领域的投入。加快推进“信用体系建设”，全面优化金融生态环境。深化金融改革创新，大力支持长宁县中小微企业互助会做大做强，探索筹建农业融资担保机构，着力解决企业融资难、融资贵等问题。加强金融综合协调管理，推进银行、保险等机构健康发展。力争年末金融机构存、贷款余额分别达到98亿元、65亿元。强化国土资源管理，积极推进农村土地整治，启动实施城乡建设用地增减挂钩项目。全力保障煤、电、油、气、运、水等生产生活要素。（三）扶持实体经济发展。用好已出台的工业经济稳增长相关政策，制定“一企一策”帮扶方案，主动帮助企业解决要素瓶颈问题和生产经营难题。鼓励企业实施品牌、市场、人才、技术、质量战略，助推企业发展壮大。坚持大中小企业并举，继续实施中小企业“两个计划、四项工程”，重点培育一批市场竞争力强、发展空间大的成长型企业，力争全年新增规上工业企业3户以上；支持个体工商户升级为企业，力争全年新登记注册企业100户以上。二、坚定不移促改革，增强发展内生动力（一）加大重点领域改革力度。深化行政体制改革，推进“扩权强镇”试点，完成铜鼓、井江撤乡设镇工作。大力推进商事登记制度改革，实施注册资本认缴制、“三证合一”、“先照后证”等措施。积极推进政府购买公共服务，有序推进事业单位分类改革、公务用车制度改革。深化财税体制改革，继续推动“营改增”工作。加大投融资体制改革力度，有序推进国资国企改革，进一步理顺和完善国有资产监督管理体制。深化农村产权制度改革，加快推进农村产权“七权”同确工作。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极实施农村集体资产股份合作制改革。继续推进林权抵押贷款试点工作。抓好户籍制度改革，力促流动人口基本公共服务均等化。深化教育领域综合改革，引导民办教育机构规范发展。深化科技体制改革，加大科技创新力度。稳步推进公立医院改革，积极探索医养融合，完善基层卫生运行机制。深化人才体制改革，着力健全人才激励保障机制。（二）拓展对外开放合作广度。找准自身定位，积极融入“一带一路”、长江经济带和川南城市群建设，增强吸纳辐射能力，形成资源共享、产业共兴的良好格局。着力构建“23366”综合交通网络，加快融入成都、重庆、贵阳、昆明等城市“1小时经济圈”。密切与珠三角、长三角、环渤海等发达地区的联系，积极承接产业转移。加强与攀西—六盘水资源富集区、金沙江下游经济带等区域的战略合作，促进共同发展。推进银政企合作、县校合作，推动经济社会发展。创新招商引资模式，依托产业园区、重点企业、优势资源，推出一批重点项目开展专题招商，推动招商引资由要素驱动向创新驱动转变，由“拼政策”向“比服务”转变。积极参加西博会、农博会等重大招商活动，力争新包装推出招商引资项目20个以上，新签约项目5 个以上，招商引资到位市外资金60亿元以上。（三）加快简政放权推进速度。减少政府对资源的直接配置和微观经济活动的直接干预，履行好宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。推进行政审批制度改革，充分发挥事前审批“准入”功能，建立横向到边、纵向到底的监管网络，积极探索新型监管模式，通过对行政审批权的“减、转、放、免”，有效发挥政府事中事后监管职能。不断完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系建设，打造阳光、法治、高效的服务平台。三、增量提质调结构，推动产业优化升级（一）强基固本稳农业。一是发展特色高效农业。有序推进开佛佛来山、古河花漫水乡、桃坪藕花基地等观光体验区建设。全力推进千万株百亿元珍稀林木生态产业基地、桃坪油用牡丹种植基地及太空育种、老翁大闸蟹基地、下长10万只种鸡场等项目建设，着力将竹笋、竹荪、肉牛、特色水产等培育成农业支柱产业。推广应用农业新技术，稳定粮食生产，力争全年粮食种植面积52万亩以上，粮食总产量21万吨以上。二是持续改善生产条件。依托全国新增1000亿斤粮食、土地整理、现代农业等项目，加快农村基础设施建设，不断完善田网、渠网、路网配套，建成高标准农田2.5万亩。抓好林区道路建设，改善林业生产经营状况，提高森林病虫害防治和护林防火能力。力争启动古河镇、硐底镇防洪工程，确保东山水库工程全面完工并下闸蓄水。建立健全农村水利工程管护和乡镇供水站运行机制，充分发挥工程效益，确保群众饮水安全。三是培育新型农业经营主体。建立农业产业化龙头企业带动、合作社组织、农户生产的合作经营机制，采取奖补结合和外引内联方式，鼓励农村土地承包经营权适度规模流转，重点推广粮经复合、以短养长、土地入股、土地循环等模式，大力推广标准化生产，健全完善农业社会化服务体系，促进现代农业提质增效。力争全年新增“三品一标”认证4个以上，市级以上龙头企业2家、专业合作社3个。完成农民实用技术培训9万人次，职业农民培训500人。全面落实强农惠农政策，拓宽增收渠道，促进农民持续增收。（二）重点突破兴三产。一是加快发展现代旅游业。围绕打造“国际竹生态文化旅游目的地”目标，加快推进长宁竹海·熊猫世界、僰国氡温泉、竹海龙峰国际旅游度假区等重大项目建设。实现古河花漫水乡建成开放，力促富兴冷泉鱼观光园、桃坪藕花洲创建为“国家AA级旅游景区”。办好龙舟节、梨花节、荷花节等节会活动，全面推出草莓、枇杷、西瓜、佛梨、苦笋、竹荪等采摘体验活动，大力推广休闲度假、健身运动、探险漂流、汽车营地等新业态旅游。全力推进“智慧旅游”试点工作，进一步完善旅游道路、旅游标识标牌等基础设施。力争全年接待游客590万人次以上，实现旅游收入86亿元以上。二是壮大新兴服务业。把电子商务作为“大众创业、万众创新”的重点，加快推进电商产业园建设，积极培育农村电商，建立健全长宁特色商品营销体系，力争全年实现网购平台交易额2.5亿元以上。加快“宽带乡村”惠民工程建设，确保全县269个行政村有线光纤宽带接入全覆盖。完成《服务业发展规划》编制工作,支持商贸流通企业经营网络向乡镇拓展延伸，全力打造宜宾商贸物流副中心，力争第三方物流营业额增长15%以上。抓好杭州华龄全国智能化养老实验基地等重大项目建设，着力构建以健康保健、体育健身、养生养老等为一体的健康产业体系。深入挖掘竹文化、楠木文化、洪谟文化、民俗文化，推动文化创意、影视拍摄、印刷出版等文化产业发展。三是培育消费新热点。落实带薪休假制度，持续扩大家政、教育、文化等领域消费，积极培育消费增长点。全力规范市场秩序，确保消费环境持续改善。以竹海·温州商城、鑫盛·滨江国际等城市商业综合体为核心，大力发展商务会展、星级酒店、休闲娱乐等现代服务业，聚集人气、提升商气。大力发展节会经济，精心办好美食节、房交会等消费活动，释放消费潜力。加大进出口企业培育力度，积极开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额达到3000万美元。（三）提质增效强工业。一是推进园区基础设施建设。加快推进宋家坝—开佛酒业园区雨污水管网、园区干道、香炉滩码头平台安全工程等项目建设，充分发挥园区污水处理厂、固废填埋场、110KV变电站等配套设施作用，提升产业承接能力，力争全年基础设施建设完成投资1.5亿元以上，新增开发面积0.4平方公里以上。完善科技研发与投资服务中心综合服务功能，积极推行“全程代办制”和“终身保姆式”服务机制，不断优化园区发展环境。二是力促产业成园成链发展。扎实推进竹类产业、新型材料、机械制造、绿色食品加工等产业基地建设，重点抓好粮油食品循环经济产业园、双河绿色食品精深加工园（竹荪、竹笋）、开佛酒业园区建设，延伸产业链条，形成产业集群。力争全年园区新入驻项目5个以上，实现规上工业总产值90亿元以上。三是培育壮大新兴产业。抢抓页岩气列为全省五大高端成长型产业机遇，进一步强化与中石油、中石化的沟通配合，包装策划一批产业化项目。实施“互联网+”行动计划，引导企业从生产加工向研发设计、售后服务、使用全过程延伸，加快推进科技成果转化与创新产品培育。力争创建市级以上创新型企业1家、企业技术中心1家，实施科技创新项目10项，专利申请30件，实施专利成果转化项目5个以上，争创驰名商标1件、著名商标1件、知名商标2件、国家地理标志保护产品1个、四川名牌产品1个。四是改造提升传统产业。以科技创新引领产业优化升级，支持企业开发新工艺、新技术、新产品，做大做强优势企业。支持宜宾国美酒业等酒类企业开展品牌推广，扩大白酒销量；支持富源发电设备增产增效，提升企业总装能力和部件配套能力，力争成为大型水电设备维护基地；依托丰富的竹资源，大力发展竹工艺品、天然竹原纤维等产业；依托盐卤资源，大力发展盐化工产业，做强做大盐化工产业链。大力发展循环经济，推进工业废水、废气、固体废弃物综合循环利用。四、统筹城乡树形象，全力打造美丽县城（一）优化生态环境。认真贯彻实施《环境保护法》，落实最严格的环境保护制度。编制实施《长宁县国家级生态文明示范区建设规划》，进一步提升生态文明建设水平。突出大气、水、土壤污染防治，推广节能产品，落实节能措施，减少污染物排放总量。强化环境监察执法，依法严查重处偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。加强饮用水源保护，重点抓好东山水库和乡（镇）村集中式饮用水源地建设。加快推进县城污水处理厂二期工程建设，完善乡镇污水收集和处理设施，继续推进农村环境综合整治和畜禽养殖污染治理，切实改善城乡环境。认真实施《长宁竹海国家级自然保护区总体规划（2011—2020）》，提升国家级自然保护区管护水平。持续抓好造林绿化工程，营造以桢楠为主的珍稀树种2万亩，完成低产林改造5万亩，天然林保护47万亩；新增森林面积1.5万亩，森林覆盖率达58.3%。（二）提升城市品质。将改善人居环境作为民生工程来抓，扎实推进美丽县城“十大工程”建设。坚持规划执行刚性约束，优化县城建筑群组空间布局。启动城乡规划馆建设，提升市民规划意识。全面完成成贵高铁宜叙高速长宁站连接线、政务服务中心等项目建设；启动竹都大道、竹海路、安宁路、城中路等主要街道和县城公厕、城中山体升级改造工程；推进忘忧大道、飞泉路和天瑞酒业片区市政道路建设。落实促进房地产市场平稳健康发展政策措施，加快人口向城镇集聚。力争城镇基础设施建设完成投资5亿元以上，城镇化率提高1.5个百分点以上。（三）狠抓城市管理。充分发挥应急指挥和数字化城市管理中心平台功能，提升城市管理网格化、信息化和标准化水平。落实城市管理日常巡查机制，集中整治城区占道经营、违章搭建、乱停乱放等行为，保持良好城市秩序。收回到期公共区域经营权，拓展市民出行和休闲空间。加大街道、公路沿线、河道等环境卫生集中整治力度，全面消除“脏、乱、差”现象。抓好城市公共服务，完善水、电、气、物流、网络等城市基础设施，加大市政公用设施的保护管理力度。发挥小区业主委员会作用，探索建立物业管理长效机制。推进第四届省级文明城市创建工作，加强公民道德教育，提高市民素质，营造全社会科学、文明、健康的生活和工作方式。（四）建设幸福美丽新村。因地制宜培育休闲农业、生态旅游业、特色种养业，支撑新村可持续发展。全面完成2015—2016年度省级财政新村基础设施项目建设。以行政村为单位，采取新建新村（聚居点）、改造提升旧村庄、保护传统村落民居相结合方式建设新村（聚居点）。加快资源要素和公共服务向农村配置，统筹规划、整体推进新村基础设施和公共服务设施建设，强化环境卫生综合治理，不断改善村民生产生活条件。引导农民向农村新型社区适度集中，积极开展文化、文明、技能培训，提高农民综合素质。力争建成开佛镇龙门村、竹海镇集贤村、双河镇笔架村、桃坪乡中坝村等45个业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。五、保障有力惠民生，切实增进人民福祉（一）扎实推进精准脱贫。出台系列扶贫政策，加大资金整合力度，投入财政扶贫资金 1200万元以上，集中行业部门扶贫力量，对全县21个贫困村实施整村扶贫，着力抓好水、电、路、通讯和基本农田为重点的基础设施建设。因村因户精准施策，发展特色种养殖业；积极发展乡村旅游业，培育一批乡村旅游示范村、示范户和致富带头人；继续抓好技能培训，促进贫困人口就业创业。认真落实社会保障政策兜底工作，积极实施贫困户危房改造、医疗救助、贫困户学生就学等帮扶措施，确保贫困人口收入稳定增长，力争全年实现精准脱贫5000人以上。（二）大力实施民生工程。切实发挥政府投入主导作用，加大民生工程资金筹集力度，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上。建立健全民生工程调度协调、监督考核、后续管护等长效机制，高标准、高质量推进项目建设，集中解决就业、教育、医疗、基础设施建设、社会保障和社会救助等领域与群众息息相关的现实问题。全力实施扶贫解困、就业促进、百姓安居、文化惠民等民生工程，不断提高人民群众幸福指数，努力实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（三）全面发展社会事业。认真践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，提升高中阶段教育水平。力争城北幼儿园建成投入使用。全面完成农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐。积极发展中医药事业。切实做好分级诊疗工作。加快推进梅硐、花滩等7个乡镇卫生院周转房和50个村级卫生室标准化建设，力争县中医院业务综合大楼投入使用。完成全国计划生育优质服务先进示范县创建工作，力争县妇幼保健院创建为二级乙等医院。完成幸福家庭“三进家”工程示范户200户、国家免费孕前优生健康检查1800对以上。开展文化惠民演出50场。加强非物质文化遗产保护工作。大力发展群众体育、竞技体育，抓好全市体育运动会参赛工作。力争县档案馆创建为爱国主义教育基地。切实抓好保密、档案、地方志等工作。加强流动人口服务管理，维护妇女儿童合法权益，做好敬老、养老、关爱下一代、残疾人和特殊群体工作，实施栋梁工程，努力保障社会和谐，提升社会幸福指数。（四）着力完善公共服务。坚持创业带动就业，鼓励高校毕业生、失地农民、退伍军人自主创业和返乡人员回乡创业，实施技能培训2200人以上，新增城镇就业岗位4200个以上，实现下岗失业人员再就业800人以上。进一步扩大社会保险覆盖面。完成县就业和社会保障中心建设。推进劳动保障监察网格化建设，加大劳动保障监管力度。抓好城乡低保、五保对象清理规范工作，加大助残、救孤、济困和法律援助等惠民帮扶力度。加快建立社会养老服务体系，大力发展养老服务业，建设农村互助养老幸福院15个，新增(改造)养老床位780 张，新建城乡社区日间照料中心12个。扎实推进保障性安居工程建设，完成棚户区改造624户，改造农村危房297户。改进住房公积金提取、使用和监督机制。全面加强食品药品稽查大队、食品检验检测中心和基层站所规范化建设，全力保障人民群众食品药品安全。（五）全力构建和谐社会。全面深化网格化服务管理，扎实推进社会治安防控体系建设。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、贩毒吸毒等违法犯罪行为，提升群众安全感。加大矛盾纠纷排查力度，扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷，及时、依法疏导化解信访问题。加强网络信息分析研判，做好舆情监测和引导工作。强化社区矫正监管，加强安置帮教工作。做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐。健全安全生产责任体系，加强安全生产监管，强化隐患排查整治，推进“打非治违”常态化，确保安全生产形势持续稳定。做好应急、防震减灾、气象、测绘等工作，提升公共安全和防灾救灾减灾能力。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、交通战备、优抚安置等工作，推进军民深度融合发展。六、认真履职转作风，建设人民满意政府（一）坚持依法行政。严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，切实依照法定权限和程序履行政府职能，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序作为政府制定重大行政决策的必经程序，健全重大行政责任追究及责任倒查机制，严格执行行政规范性文件制定和备案程序规定各项要求。继续强化领导干部及法制工作人员的法治意识，牢固树立依法行政理念。进一步规范行政执法行为，推行行政执法法制审核制度，继续强化行政执法监督力度，确保行政执法公平、公正，切实维护政府公信力。切实增强行政复议及行政应诉能力，提高行政复议、行政应诉案件质量，自觉遵守司法裁定、判决和复议决定。坚决贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，加强与县政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、社会监督、舆论监督。（二）坚持高效履职。健全行政责任体系，改进考核评价办法，优化绩效管理体系，着力提升执行力。推进“三张清单”制度，严格对照行政权力清单，推进行政权力依法规范公开运行；建立政府责任清单，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；建立市场准入负面清单，进一步简化程序、优化流程、创新服务，提高投资便利化程度，不断完善投资环境。健全并联审批、网上审批、三级联审、“一窗一章”运行机制，推进政务服务标准化建设和公共资源交易电子化平台建设。深入实施“环境立县”战略，提高工作效率和服务质量，着力打造全市一流的发展环境。（三）坚持从严治政。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续开展“庸懒散浮拖”专项治理，坚决纠正和反对“四风”。严格执行作风建设各项规定，严控“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，坚持用制度管权、管事、管人。加强行政监察和审计监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，加大违法违纪案件查处力度，坚决惩治腐败。严格对照“三严三实”要求，聚焦“忠诚、干净、担当”，持续推进职能转变、作风转变，确保工作成效体现到联系群众、服务群众上，体现到经济社会发展的成果上。各位代表，新起点孕育新希望，新常态要有新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚起全县人民的智慧和力量，奋发有为、创新实干，为打造国际特色生态产业文明示范县，加快建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁而努力奋斗！  名词释义 1.“万亩亿元”增收模式：即每亩产值达到万元，主要以林下种植、养殖业为主的产业发展模式。2. 千万株百亿元珍稀林木生态产业基地：按照绿色发展理念，利用我县特有区域楠竹、楠木共生特点，以低产林改造为重点，用3年时间（2015年-2017年）种植珍稀林木桢楠、银杏、香樟1000万株以上，种植面积10万亩以上，打造千万株百亿元珍稀林木生态产业基地。3.“宽带乡村”惠民工程：国家推动“宽带中国”战略实施,加快宽带战略性公共信息基础设施在农村地区的应用与普及、缩小城乡差距的一项重要举措。4.“营改增”：即营业税改征增值税。5.“PPP模式”：指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成。6.“竹海及图”： 指该商标设计的“竹海”二字和以竹为原型的图形。7.“三证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。8.“五五工作模式”：在城乡环境综合治理过程中，树立“抓环境就是抓生态、抓环境就是抓景观、抓环境就是抓发展、抓环境就是抓民生、抓环境就是抓作风”的“五大理念”，突出“全域规划、全民动员、全力整治、全程规范、全面考核”“五全抓手”，着力“新农村建设、乡村旅游、社会管理创新、各项创建活动、改善民生”“五大结合”，破解“垃圾处理、污水处理、市场管理、城乡结合部、队伍建设”“五大难题”，基本实现了“大街小巷一个样、白天晚上一个样、天晴落雨一个样、城市乡村一个样、检不检查一个样”的常态化效应。9.“三级五覆盖”和“五落实五到位”：“三级”即县、乡镇、村（社区）。“五覆盖”即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；向党委组织部门报送安全生产情况全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安全生产委员会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到“一岗双责”；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部按规定配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。10．“四地四环境”：即打造法治净地，营造尚法守制、公平正义的法治环境;打造政治绿地，营造风清气正、崇廉尚实的政治环境;打造服务高地，营造公开透明、优质高效的政务环境;打造创业宝地，营造和谐宽松、富商安商的创业环境。11.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。12.“两个计划、四项工程”：“两个计划”即小巨人计划、成长型中小企业培育计划；“四项工程”即中小企业配套、特色、创新、融资工程。13.“先照后证”：指先申领营业执照后再办理有关许可证。14.“七权”同确：指将农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权一并纳入确权颁证范畴。15.“23366”综合交通网络：即香炉滩码头和通用机场；成贵高铁、渝昆高铁、宜叙铁路3铁路；宜叙高速、宜泸高速、宜威高速3高速；2国道和4省道；6条快速通道。16.“三品一标”: 即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“互联网+”：指“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的经济业态。18.美丽县城“十大工程”：指县城规划提升工程、街道升级改造工程、县城夜景营造工程、城市文化塑造工程、交通畅通工程、便民设施提升工程、绿化提质工程、溪河整治提升工程、产业提升工程和市民素质提升工程。19. 幸福家庭“三进家”：指人口文化进家、健康共享进家、产业帮扶进家。20.“打非治违”：指打击非法违法生产经营活动行为。