政府工作报告
——2018年12月26日在长岭县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长包春晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
2018年，是长岭发展进程中极不平凡的一年，是全县上下凝心聚力、拼搏进取的一年，也是对我们工作检验最多、考验最严峻的一年。一年来，面对经济下行的严峻形势，面对脱贫攻坚决胜之战、非洲猪瘟疫情突发、中央环保督察问题全面整改等诸多挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县广大干部群众，深入实施“1355”发展战略，勇于担当，善于作为，团结一致，自信前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计2018年(下同)，全县地区生产总值同比增长1.7%;全口径财政收入实现8.6亿元，同比增长4.4 %，地方级财政收入实现4.6亿元，可比增长1%;固定资产投资同比增长5.6%;第三产业增加值同比增长3.5%;社会消费品零售总额实现135亿元，同比增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23450元和12460元，同比分别增长8.5%和12.5%。
(一)项目建设成效显著，发展质量和内在活力同步提升。
一年来，我们以促进经济提质增效为目标，认真落实省市“三抓”“三早”行动部署，千方百计抓招商、上项目、扩投资，发展活力不断增强。招商引资成果丰硕。全年共引进各类项目49个，到位资金29.2亿元。投资6亿元的三源化工一期项目成功落地。在建3000万元以上工业项目23个，其中新建亿元以上项目12个。项目建设快速推进。莱薰路学校、双洮高速等一批亿元以上项目开工建设，中粮三期27万头生猪养殖、德利天然气等重点项目建成投产，40兆瓦集中式光伏项目并网发电，500千伏输变电站即将投入运营。牙四公路长岭过境段建成通车，长太高速公路项目完成社会资本招标采购，通用机场完成选址。工业经济企稳向好。吉隆生物制药、尼普洛嘉恒等重点工业企业产销两旺，丰瑞农业、博盈药业等4户“双停”企业恢复生产。全年新增规模以上工业企业2户，总户数达到107户。2018年，规模以上工业企业产值实现30亿元，同比增长6.3%;增加值同比增长0.2%。
(二)现代农业步伐加快，综合效益和农民收入实现双增。
一年来，我们不断强化农业基础地位，坚持不懈转方式、调结构、促升级，“三农”工作开创新局面。特色农业效益不断彰显。优质有机谷子、天野无公害小冰麦等绿色农业基地建设扎实推进，三樱椒、香瓜、花生等特色作物面积持续增加，超额5倍完成省里下达的大豆种植任务，绿色农业基地发展到12.5万亩，“三品一标”认证品种达82个24.7万亩，“炭泉黑豆”获国家地理标志保护产品认证。以兴源合作社为代表的棚膜经济发展迅速。全县新建温室大棚496.8亩，省级棚菜园区达到10个。农业生产条件持续改善。新打大小农田井3673眼，新增高效节水灌溉面积8万亩，井控面积达到227万亩。实施土地占补平衡项目1.2万亩，建设高标准农田10.2万亩，改造农村低高压线路435千米，硬化村屯道路288公里，重点贫困村自然屯通硬化路率达到95%。新增农民专业合作社177个，省、市级农业产业化龙头企业达52户，农产品加工销售收入实现140亿元，安置农民工就业5000多人。农业机械化水平逐年提高，农机总动力达到178万千瓦，机械化综合作业水平达到91.5%。牧业发展质量和效益不断提升。新建标准化牧业养殖场40个，总量达到670个。牧业产值达到85亿元，同比增长6.3%。非洲猪瘟疫情防控处置扎实有效。面对突如其来的非洲猪瘟疫情，全县干部群众上下一心，众志成城，沉着应对，科学防控，经过42天的执着和坚守，疫情彻底解除，防控工作取得全面胜利，打赢了一场保障全县牧业安全的阻击战。农村综合改革扎实推进。农村土地确权颁证和国有林场主体改革基本完成。玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区划定工作取得阶段性成果。农垦改革在全市率先完成。农村集体产权制度改革完成清产核资任务。县社综合改革经验在全省推广，长岭县社被授予全国供销系统先进集体荣誉称号。县电子商务运营中心和193个村级服务站投入使用，兴源合作社天猫旗舰店、吉松岭京东旗舰店上线运营，吉松岭南京名优特产品营销中心注册成立，入驻企业30多家。2018年，全县网络零售额达到1.1亿元，同比增长25%。
(三)脱贫攻坚扎实推进，脱贫质量和群众满意度逐步攀升。
一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全力以赴夯基础、兴产业、增动力，脱贫攻坚再创新佳绩。组织领导更加坚强有力。坚持高位推动，组建了脱贫攻坚指挥部，设立13个推进组，各组都由县级领导分兵把口、各负其责，部门乡镇全员参战，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、协调联动的脱贫攻坚责任体系。遴选了1089名干部组成232个工作队开展驻村帮扶，在贫困村、贫困户项目谋划、政策落实、产业发展等方面发挥了重要作用。资金使用更加科学高效。整合涉农财政资金2.2亿元，谋划实施道路硬化、打抗旱井、棚菜种植等项目105个，实现了贫困村、贫困户全覆盖。为兴源、鸿裕等4个合作社量化资金3300万元，带动3300户贫困户户均增收1000元。投入2700万元扶持贫困户发展家庭种养项目，户均增收2000元。整合资金1亿元与中粮集团合作养殖生猪，从2018年起我县每年可获得扶贫收益1000万元。扶贫政策更加利民惠民。发放贷款4411万元，改造危房2536户。投入6017万元，实施农村安全饮水工程86处，解决了27个贫困村2615户贫困户安全饮水问题。行业扶贫政策全面落实。贫困人口住院实现“先诊疗后付费、一站式服务”，贫困户门诊慢病医疗费报销比例由65%提高到80%，三星级贫困户实现免费医疗，二星级、一星级贫困户报销比例分别提高到95%和90%，全年共为贫困人口报销住院费用4440万元。将2207名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围，为4.06万名贫困人口代缴合作医疗费和养老保险费725万元，发放贫困学生助学补贴1014万元，受益学生达14712人次。2018年，圆满通过国家、省市各级验收、暗访和督查。今年可实现27个贫困村出列、6935名贫困人口脱贫，我县脱贫攻坚工作得到了省、市的充分肯定。这些成绩的取得，是县委高位操作、正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。县政府深深知道我县脱贫攻坚工作的重大意义和艰难程度，深深知道广大干部群众和社会各界的辛勤付出和无私奉献，深深知道广大干部的政治定力和政治站位，县政府对你们的工作是满意的、认可的。在这里，我向全县所有参与脱贫攻坚的干部群众致以真诚的感谢!
(四)生态治理和环境保护力度空前，环境改善和生态修复齐头并进。
一年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央和省环保督察要求，凝神聚力抓整改、严治理、求实效，生态治理和环境保护取得重大成果。中央环保督察整改成效显著。宏宁、吉旺两家热力公司完成除尘脱硫在线改造，搬迁禁养区内养殖企业14户，淘汰违规注册10蒸吨以下小锅炉19台，拆除砖窑13个、大棚房7个、湿地和自然保护区内违章建筑39处，取缔三青山镇粉条加工小作坊和晾晒场42个，完成了中粮九场整体搬迁和十场储粪池拆除任务。环保基础设施不断完善。县污水处理厂提标改造工程主体完工。启动了太平川镇和化工产业园区污水处理厂建设。垃圾焚烧发电项目和城乡环卫一体化稳步推进。环保长远问题整治有序展开。粪污资源化利用整县推进项目顺利实施，资源化利用率达到86.8%。全面完成了巨宝山镇等32个农村饮用水水源保护区划定工作。扎实推进造林绿化和草原荒漠化治理，全年植树造林7.6万亩，补植补造13万亩，治理荒漠化草原2.7万亩。加强秸秆禁烧和综合利用，露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。认真落实“河长制”，河道巡查监管不断强化。环保无小事，整治是硬仗。在环保督察整改过程中，广大党员干部顶住种种压力，勇于担当，善于作为，迎难而上，不计得失，充分体现了对党的忠诚、对事业的负责。在此，对战斗在环境整治会战中的各级领导、全体干部和社会各界人士表示衷心的感谢!
(五)城乡面貌日新月异，发展格局和经营能力日益显现。
一年来，我们顺应人民对美好生活的新期待，不遗余力抓建设、强功能、提品质，城乡面貌不断改善。规划更加科学实用。高标准、高质量地完成了《长岭县城市总体规划修编》、《老城区控制性详细规划》、《岭南工业园区控制性详细规划》和22个乡镇总体规划编制工作，232个行政村村屯规划编制全面启动。城市基础设施更加完善。投资近亿元，对长岭大街及8条支路进行了拓宽升级改造，“一街两路”城市干道主体框架形成，形象和品质不断提升。新建城市地下污水管网2.4公里、供热管网41公里，城区集中供热面积达到420万平方米。电缆入地工程深入实施，铺设高低压电缆55千米，安装箱式变和环网柜39台，城区供电保电能力不断增强。新建改建水冲式标准公厕4座。对县城东出口、南出口、龙源山公园广场等城市重点区域、重点地段进行全面绿化升级，新增城市绿地6万多平方米。棚户区改造强势推进。棚改政策宣传有力，“1：1.2+8”征收模式得到干部群众认可。通过司法途径，有效解决了征拆难问题。祥云居北侧等4个区块621户房屋征收工作全面完成，宏宁热力东、供电所北2个区块6栋11层回迁楼主体工程完工。农村人居环境不断改善。以美丽乡村建设为载体，深入开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动，对永久、太平山、光明、流水4个乡镇实施了道路景观提升改造，环境卫生脏乱差、交通秩序混乱、市场外溢严重等状况得到有效治理。“四好农村路”建设扎实推进，“建、养、管、运”水平明显提升。实施农村公路生命安全防护工程330公里。在全县232个行政村开展了声势浩大的“六清”整治行动，共清运垃圾110万立方米，清理柴草垛4.6万处，整修屯内道路4973公里，栽植树木90万株，打造了北正镇七撮村、长岭镇山湾村等一批美丽乡村建设示范村、样板村。
(六)社会事业全面进步，安全形势和社会大局和谐稳定。
一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，殚精竭虑惠民生、促和谐、保稳定，群众幸福指数不断攀升。文教卫生事业蓬勃发展。成功举办了第十五届文化艺术节等10余项大型群众文化体育活动，农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖。投资6566万元，实施校舍改造等各类教育基础设施项目75个。招聘教师191名。医疗卫生基础设施进一步完善，县中医院医养一体项目完成征地拆迁，进入设计招标阶段。社会保障能力不断提升。城市、农村低保补助标准分别提高到月人均420元和年人均3600元。为8.3万名60周岁以上城乡老人发放基础养老金6689万元。全年支付农合基金2.75亿元，受益农民达29万人次。发放创业小额担保贷款2200万元，城镇新增就业岗位9967个，城镇失业人员再就业3473人。24辆新能源公交车上路运营。社会形势持续稳定。各乡镇、各部门牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，认真落实属地监管、行业监管、综合监管职责，坚持问题导向，逐级传导压力，层层夯实责任，深入开展隐患排查治理，共整改安全隐患1117处，各类事故起数和死亡人数分别下降15.4%和14.3%，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，共查办各类食品药品案件22起，保障了群众“舌尖上”的安全。严格落实领导接访和包案制度，加大积案化解力度，一批历史疑难信访案件得到有效解决。不断强化社会面综合管控，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶集团和团伙3个，治安环境不断改善，社会风气明显好转。
(七)自身建设不断加强，政治素质和履职能力明显提升。
一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，从严从实抓作风、优服务、树形象，群众对政府工作的满意度不断提高。牢牢把握正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治、遵规矩、守纪律已成为各级干部的自觉行动。干部作风明显好转。通过深入开展干部作风大整顿活动，一批作风领域顽疾得到有效整治，一批群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。法治意识不断增强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大代表意见建议108件、政协委员提案132件，办结率达到100%，满意率大幅度提升。“七五”普法活动深入开展。怡爽园宪法主题公园投入使用，我县被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。政府职能转变不断加快。全面深化“只跑一次”改革，梳理群众和企业办事事项1156项，其中有1077项实现了“只跑一次”，高于省市要求标准。商事制度改革有序推进，“多证合一、一照一码”制度全面实施，群众和企业办事更加方便快捷。统计管理体制改革持续深化，服务社会经济发展能力明显增强。
各位代表，回顾过去的一年，我们经受了脱贫攻坚、非洲猪瘟疫情、史上最严环保督察等严峻考验，承受了一个又一个压力，克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，得益于县委站位高远、总揽全局，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向各位代表，并通过你们向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与长岭经济社会建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临着不少矛盾和困难。主要表现在：经济总量小，产业层次低，缺少立县的大产业、大项目;部分企业生产经营困难，重点税源企业税收增长乏力，财政增收的基础还不牢固;农村基础设施欠账较多，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务繁重，还需要我们付出更加艰辛的努力;教育、医疗、养老、就业等民生领域还有不少短板，与群众的期待还存在差距;有的干部对新常态、新要求还不适应，进取意识不强，担当精神不够，不作为、慢作为、虚作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。
二、2019年工作安排
2019年，是贯彻落实党的十九大精神、深入实施“十三五”规划的关键一年，也是我县全面加快小康社会进程、实现脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作意义重大。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，增强抢抓机遇意识，以更大的勇气和智慧开拓前行，以更实的作风和举措拼搏进取，就一定能够开创长岭振兴发展的新局面!
政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委六届五次全会和县委十五届五次全会精神，特别是习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“1355”发展战略，以加快经济发展为中心，以决胜脱贫摘帽为目标，以推进乡村振兴为主线，以深化改革创新为动力，坚定跨越赶超、争创一流的强大信念，展现知难而进、迎难而上的奋斗姿态，永葆攻无不克、战无不胜的昂扬斗志，切实推动经济社会实现高质量发展，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。
主要奋斗目标是：全县地区生产总值比上年增长2%;全口径财政收入实现8.8亿元、地方级财政收入实现4.7亿元，分别比上年增长2.3%和2.2%;固定资产投资比上年增长5%;社会消费品零售总额实现140亿元，比上年增长3.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25091元和13456元，分别比上年增长7%和8%。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下六个方面工作：
(一)突出招大引强，推进项目建设，在产业升级上实现新突破。
坚持把招商引资和项目建设作为扩充县域经济总量、推动产业转型升级的重要抓手，以大项目促进大投资，以大投资促进大发展。一要全力开展招商引资。充分发挥领导带头招商和园区主体招商作用，从县政府班子成员和园区主要负责同志做起，学习怎么招商、怎么谈判、怎么提高成功率。重点围绕加快天然气和农副产品综合开发利用，培育壮大化工产业园区、医药产业园区、汽车产业园区，打好招商“组合拳”，定向定位定点精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的大项目。2019年，每位县政府领导都要带着项目有针对性地走出去招商，每个园区都要把主要精力放在招商引资和项目建设上，每年至少引进2个3亿元以上工业项目。二要加快项目建设。紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，把服务贯穿于项目建设全过程，建立重大项目专项推进机制，严格实行县级领导和部门包保制度，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的“瓶颈”，促进项目建设提速增效。重点推动中节能、阳光电源500兆瓦光伏发电等签约项目尽快落地，长太高速、中粮生猪屠宰加工等项目，争取尽快开工建设;对三源化工一期、晰晰农业二期等在建项目要抢时间、抓进度，争取早竣工、早投产。要强化项目争取，积极跟进中央和省投资动向，确保一批重大项目进入年度投资“总盘子”，为后续项目建设和资金争取提供保障。三要抓好工业经济运行。加大对投产企业的调度监测，积极组织开展产需衔接等活动，促进云天化、正辉煌药业等成长型骨干企业提质增效，加大对德利天然气、北正农牧科技等新投产企业的扶持力度，培植更多企业进入规模以上统计口径。要采取股份合作、租赁联合、收购兼并等方式，推动鸿聚通能源、旭源肉业等僵尸企业尽快起死回生。2019年，规模以上工业企业产值实现32亿元，比上年增长6.7%;增加值比上年增长1.5%。
(二)突出脱贫攻坚，聚焦产业发展，在乡村振兴上实现新突破。
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步深化农业供给侧改革，着力解决好农业强、农村美、农民富的问题，让农村成为安居乐业的美好家园。一要加速推进脱贫攻坚。2019年，要继续围绕“脱贫、退出、增收”三个目标，严格落实包保责任，对脱贫攻坚做到政策不变、包保不变、力度不减，全面决战决胜，必保2019年脱贫摘帽。要在驻村帮扶上再加强，充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，督促他们认真履职尽责，稳住心，沉下身，与贫困群众一道想办法、谋发展、找出路，确保帮扶工作取得更大成效。要在产业脱贫上再谋划，加强与中粮集团、吉电新能源、兴源合作社、吉松岭合作社的深度合作，确保贫困户项目扶贫全覆盖。要在基础设施建设上再投入，进一步完善贫困村水、电、路等基础设施，让每个贫困村都通上硬化路，让贫困户都喝上干净水、住上安全房。要在扶贫政策落实上再加力，让贫困群众充分享受住房、教育、医疗、养老等政策红利。要在脱贫方式上再强化，进一步动员社会力量，统筹推进技能扶贫、电商扶贫、社会扶贫等脱贫举措，让脱贫更有质量、更有温度。要在基础工作上再加细，严格对照退出考核要求，强化对所有扶贫档案的排查清理规范，为2019年顺利脱贫摘帽奠定坚实基础。二要统筹推进农村产业发展。按照“示范引领、点面结合、连片推进、全域打造”的思路，以长白公路为轴线，沿途和附近乡镇为区域，依托吉松岭、天船、盘古等重点龙头企业，启动建设谷子、马铃薯、中药材3个农业产业园区，全面提升普惠、吉川、德百兴等15个绿色农业基地规模，加快形成产业突出、特色鲜明、布局合理的农产品基地格局。2019年，谷子、马铃薯、中药材种植面积分别达到15万亩、15万亩和8万亩。要加快新型农业经营主体培育，提档次、上规模、增效益，加速农村土地规模化、集约化进程。年内标准化农民专业合作社发展到1560个、新增省市级农业产业化龙头企业2户、新建规模化养殖场40个。鼓励扶持圆方农业、国权肉业等大力发展农副产品深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保牧业发展安全。积极推进具有地方特点和文化底蕴的特色旅游，着手谋划以挖掘辽金文化历史为依托的南城子田园综合旅游项目，推动我县一二三产业融合互动发展。三要加快完善农村基础设施。以提高农业综合生产能力为目标，加快高效节水、土地占补平衡、千亿斤粮食、农网改造等重点工程项目建设，新打抗旱井1000眼，发展节水灌溉12万亩，实施土地占补平衡项目2.1万亩，改造低压线路283千米，新建温室大棚1000亩。强化农业重大集成技术推广应用，深松整地和玉米保护性耕作面积要分别达到20万亩和80万亩，机械化综合作业水平达到92%。四要扎实推进美丽乡村建设。深入实施乡容镇貌改造提升工程，坚决克服认识不足、标准不高、抵触厌战等问题，持续深化村屯环境整治行动，把永久、太平山、前七号、太平川等长白公路沿线乡镇村屯打造成美丽乡村景观带，每个乡镇至少打造2个美丽乡村示范村。持续开展垃圾处理、厕所革命，加快推进垃圾焚烧发电厂和22个乡镇垃圾转运站建设，争取年内以社会化购买服务方式实现城乡环卫一体化，改造农村厕所8000个。加快“四好农村路”建设，启动国省干线和县乡村道路两侧绿化工程，把农村公路打造成景观路、放心路、致富路。实施农村公路“畅返不畅”工程70公里，硬化自然屯道路40公里，完成700公里农村公路生命安全防护工程建设。深入开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风，推动基层治理行稳致远。2019年，新增“美丽庭院”400户、“干净人家”1000户。
(三)突出生态保护，深化环境治理，在生态文明建设上实现新突破。
牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，始终把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程，执行最严格的环境保护制度，坚决守住环保底线和生态安全红线。一要持续推进环保督察整改。对中央和省环保督察要求整改的事项逐一梳理，制定整改方案，明确整改时间、进度和责任人，确保各项问题整改落到实处。二要持续开展污染防治攻坚战。2019年，全部淘汰剩余18台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成县污水处理厂提标改造并投入使用，启动巨宝山镇、太平山镇污水处理厂建设。认真落实“河长制”，实施望海涝区治理工程，加快恢复防洪水利设施，全面提升水治理能力。严格管控秸秆露天焚烧，巩固秸秆禁烧工作成果。加快推动秸秆“五化”利用，农作物秸秆综合利用率达84%以上。要实行更加严格的耕地保护制度，严守315万亩耕地保护红线。严厉查处“大棚房”问题，确保不反弹、不回潮。强化土壤污染治理和修复，扎实推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。三要持续开展增绿护绿行动。加大草原、湿地和龙凤湖、腰井子两个省级自然保护区保护和恢复力度，严格落实草原生态补奖政策，推动草原资源合理利用和可持续发展。启动农田防林网修复完善三年计划，严厉打击非法占用林地、毁林开荒、滥砍盗伐林木和破坏草原行为，让破坏生态者付出沉重代价。全年要完成补植补造林地1.5万亩，完成防沙治沙工程造林0.2万亩，治理荒漠化草原3万亩。
(四)突出规划引领，强化功能完善，在统筹城乡协调发展上实现新突破。
以打造宜居宜业城市为目标，进一步加快城乡基础设施建设，以城乡面貌的改善提升群众的幸福感和归属感。一要科学规划城乡发展。充分发挥规划在城乡建设中的引领作用，依据修编后的《长岭县城市总体规划》和《老城区控制性详细规划》，启动棚户区腾退地块等重点地段的修建性详细规划编制，科学合理把控房地产供地规模，确保我县房地产业稳健发展。要加快农村村屯规划编制，年内完成58个行政村村屯规划编制任务。进一步强化“红线”意识，严格规划执法，严厉打击各类违规建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二要加快中心城市建设。将南、北二环各向西延伸1120米，与和谐大街交汇相通，解决好城市“断头路”问题，打通城市交通“主动脉”;对莱薰路中段、永安路北市场段、岭城路西二环至和谐大街段3条3100延长米道路进行提升改造，畅通城市道路“微循环”。完成高速出口6000平方米休闲广场建设，同步跟进绿化、亮化等配套工程，打造长岭高速出口舒适、靓丽、宜人的休闲地带，进一步提升长岭形象。对县城东西出口、环路两侧、城区重点区域、重点地段裸露地面进行花海种植，突出花卉栽植特色，打造“绿色岭城”升级版，让市民在绿意浓浓的花海观赏中感受到城市的变化和发展。要紧紧抓住国家和省加大城市棚户区改造的政策机遇，持续加大老城区征拆力度，已拆除的6个区块要加快建设，尽早实现群众的安居梦。结合棚户区改造，在人口密集区新建改建6个高标准水冲式公厕，逐步解决好居民如厕难问题。要加快解决老旧棚户区“弃管楼”和“无籍房”等历史遗留问题，让人民群众住的更加安心舒心。三要高效精准管理城市。完善城市管理数字化平台，深入开展“交通秩序、市容环境、私搭乱建”三大整治行动，从永久路、岭城路、长岭街“两横一纵”主干道逐步向其它街路全面铺开，重拳整治户外广告、市场外溢、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱停乱放等行为，确保城市交通秩序得到明显好转，卫生状况得到显著改善，私搭乱建现象得到有效整治，着力营造环境美、交通畅、秩序好、人心顺的城市发展环境。
(五)突出政策扶持，加快补齐短板，在民营经济和服务业发展上实现新突破。
坚持把加快服务业转型升级和发展模式创新作为主攻方向，与做大实体经济、推动产业结构调整结合起来，全力推动现代服务业快速发展。2019年，第三产业增加值比上年增长2%。一要加快发展民营经济。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”和“只跑一次”改革，加快“数字长岭”建设，着力打造网上政务服务平台，让数据“多跑路”，让企业和办事群众“少跑路”，甚至“不跑路”。要结合民营经济发展需求，由县政府牵头组织开展经常性的银企保对接活动，重点解决好中小企业融资难、融资贵的问题。要积极构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打破行政审批、市场准入等方面存在的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题，为民营经济发展创造更加宽松的环境。经济、发改、税务、市场监督等有关职能部门要结合国家和省支持民营经济发展的政策措施，抓紧出台我县扶持民营经济发展的具体实施意见，确保各项优惠政策真正落地见效。2019年，全县民营经济总户数达到3.3万户，主营业务收入实现165亿元，分别比上年增长3.1%和5.8%。二要加快发展电子商务。进一步完善县电子商务运营服务中心和物流配送中心建设，引导更多电商入驻长岭，扩大营销品种，满足不同阶层的消费需求。强化193个村级电商服务站便民服务能力建设，辐射和带动更多农村电商人才开办网店，拓宽农产品销售渠道。加强农产品溯源公共服务平台建设，健全完善品牌培育和质量保障体系，增强农产品市场竞争力。加大邮政、圆通、德邦、兴源等物流资源整合力度，提升物流综合服务能力，尽快形成广覆盖、网络化、全天候的县乡村三级物流体系，打通农产品销售“最后一公里”。新建15个村级电商服务站，实现72个贫困村电商服务全覆盖。三要规范发展金融服务业。严格规范政府债务管理，强化对小额贷款公司、寄卖行、典当行的监管，严禁违规超范围经营，严厉打击和处置非法集资、恶意逃废债务等行为，确保不发生区域性金融风险。加强社会信用体系建设，坚持守信联合激励和失信联合惩戒相结合，建立“黑名单”制度，降低不良贷款率，维护良好的金融发展秩序。
(六)突出民心所盼，聚力民生改善，在增进人民福祉上实现新突破。
民生无小事、枝叶总关情。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果惠及全县人民。一要优先发展教育事业。加快城乡教育基础设施建设，莱薰路学校建成投入使用，启动县第一幼儿园建设工程，进一步改善办学条件。大力实施名师名校长培育工程，加大城乡教师交流力度，推进城乡教育均衡发展。强化教育“三乱”整治，建立常态巡查机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依问题，还社会一个风清气朗的教育生态。二要加快繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，组织开展好长岭县第六届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。重启“文化三馆”工程建设，完成县电影院消防设施改造，让群众参加各类文化娱乐活动更方便、更安全、更舒适。三要积极发展卫生健康事业。加快医疗卫生基础设施建设，改扩建乡镇卫生院业务用房8所6400平方米，开工建设县中医院、县妇幼保健院异地新建工程。健全完善县乡村三级公共医疗卫生服务体系，认真落实分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务范围，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力倡导优生优育，全面落实“两孩”政策，优化人口出生结构。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，强化就业创业服务，城镇新增就业6600人。深入实施全民参保计划，健全完善养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等城乡居民社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，做到精准救助、应助尽助。全面加强残疾人康复工作，认真落实各项助残扶残政策措施，不断提高残疾人保障服务水平。加快养老服务体系建设，积极推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。五要扎实推进社会管理创新。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防火灾、危险化学品、人员密集场所等重点领域、重点行业大排查大整改活动，加大“打非治违”力度，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。突出食品药品安全监管，严厉打击制售贩卖假冒伪劣食品药品行为，避免发生区域性食品药品安全事件。高度重视信访维稳工作，全力抓好初信初访和疑难信访积案化解，切实维护好群众的合法权益。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等各种侵财性犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。扎实推进第三次土地调查和第四次全国经济普查工作。同时，要按照上级要求和部署，积极稳妥推进政府机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等重点领域和关键环节改革，进一步激发社会发展活力。
三、加强自身建设，提高施政能力和服务水平
面对发展的重任、人民的期待，我们要主动适应新形势、新常态，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地讲政治，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。
(一)提升素质，练好内功，打造学习型政府。政府系统全体干部都要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，向书本学、向基层学，经常深入基层开展调研，提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。要巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统各级干部的政治素质和工作能力，更好地适应和做好新形势下政府工作。
(二)牢记宗旨，勤政为民，打造务实型政府。进一步筑牢以人民为中心的发展思想，做到时刻把人民装在心中，及时回应和办理好群众在环保、医疗、教育、住房等方面的热切期盼，让群众获得感、幸福感更加充实。坚持说实话、办实事、求实效，切实提高执行力，对县政府部署的工作、下达的任务，要马上就办，立即就干，逐项列出时间表和路线图，以计划推进工作，以目标倒逼进度，以结果检验过程，全力推动政府工作提质增效。要健全完善绩效考核评价体系，充分发挥绩效考核目标引领和对工作的激励促进作用。要建立容错纠错机制，让干事的同志放心放手、施展拳脚。
(三)尊崇法治，依法行政，打造法治型政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持广大人民群众和社会各界广泛监督政府工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入推进“七五”普法工作，强化法制宣传教育，不断提高各级干部法治意识和依法行政能力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加大涉软案件查处力度，切实解决好一些领域执法扰民、执法不严、执法不公问题，坚决维护好群众和企业的合法权益。
(四)清白为官，干净干事，打造廉洁型政府。严格落实县政府党组党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。要严控“三公”经费支出，提升财政资金使用效益，集中财力办大事。加强政府系统党员干部队伍管理，强化警示教育，形成不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县广大干部群众，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，不忘初心，砥砺奋进，真抓实干，为开创更加美丽幸福新长岭建设新局面而努力奋斗!