政府工作报告

——2025年1月7日在酒泉市第五届人民代表大会第四次会议上

酒泉市市长 唐培宏

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，按照市委“1246”总体思路，全力以赴发展经济、保障安全、改善民生，较好完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值突破1000亿元、增长8%左右，人均GDP达到9.6万元左右，提前完成“十四五”规划目标；一般公共预算收入和支出分别增长16.1%、13.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

（一）经济增长逐季上扬，稳居全省第一方阵。我们始终把经济增长作为头等大事，遵循经济规律，加强运行调度，三次产业齐头并进，支撑经济增速走在全省前列，有望连续18个季度获省政府高质量发展贡献奖或进步奖。工业克难稳增。采取有效措施应对电力交易政策调整、大宗产品价格下跌等不利因素，工业在极为困难的情况下保持了持续增长，贡献度达到48.5%。新能源及装备制造更加强健。建成新能源项目25个，新增并网618万千瓦、储能303万千瓦时，新能源装机达到3351万千瓦，酒泉经开区成为全省最大的分布式光伏园区、全国绿色工业园区；南都储能等11个项目建成入链，装备制造业不断壮大，风电装备入列国家级中小企业特色产业集群。现代化工扩能提质。智汇格林一期等20个项目建成，金利通负极焦等14个项目成功落地，化工产业又添了一批生力军。矿产开发利用再结硕果。新探明黄金、脉石英等大中型矿山20多处，出让矿权47宗。成功举办酒泉石材资源推介活动，7户龙头企业签约落地。凯富煤矿等5个项目建成投产，全年产煤600万吨、洗精煤380万吨。核关联、航天航空等新兴产业拓展延伸。中核清原乏燃料运输容器维修维护等项目开工建设，火箭总装测试厂房等项目快速推进。同时，新型工业化步伐加快，新培育规上企业55户，新认定国家高新技术企业81家，省级“专精特新”企业18户、科技创新型企业47户、绿色工厂6户，28家企业大规模设备更新获得核准，65个“三化”改造项目顺利实施，17家企业取得“两化”融合贯标认证，科技成果转化率位居全省第一，敦煌循环经济产业园升格为省级开发区，我市成功入选国家第二批中小企业数字化转型试点城市，全省数字化转型赋能新型工业化现场推进会在我市召开。农业连年领先。瞄准现代农业发展方向，着力提高规模化、机械化、产业化水平，一产增速连续8个季度位居全省第一，我市被确定为国家“农高区”全省唯一创建主体、全国现代设施农业创新引领区。特色产业规模扩大。实施现代制种、高效蔬菜、绿色畜牧等优势产业提质增效行动，种业面积达到74.8万亩，蔬菜面积达到67.3万亩，建成大场大户38个，全市畜禽饲养量、出栏量分别增长13%和20%。瓜州、肃北两个省级现代农业产业园认定成功。科技助农成效凸显。酒泉特色作物种业研究院收集筛选向日葵、洋葱、胡萝卜等种质资源1.8万份，肃北牦牛纳入国家畜禽遗传种质资源库，枸杞资源高值化利用关键技术获全省科技进步一等奖。全市63个自研新品种通过国家审定登记，示范推广新技术54项，有效助推农业增产增效。“农头工尾”文章出彩。瓜州郝氏粒道枸杞锁鲜等13个项目建成投产，农业产业链向精深加工拓展，农产品加工转化率达到73.5%。玉门普罗生物公司跻身国家级农业产业化龙头企业行列，肃州区被确定为全国农产品骨干冷链物流重点县。新型经营主体增多。新增规模经营企业23家、农民合作社27个、家庭农场81家，全市流转土地93万亩，占农村承包地的42%。新培育机种机收、育种育苗、无人机植保等专业服务组织43家，托管生产、智慧耕作等新模式广泛应用，粮食、牧草、棉花等大宗作物耕种收实现全程机械化。种植粮食102万亩、产粮57.9万吨，粮食安全和耕地保护考核全省第二。村集体经济不断夯实，村均收入达到35.6万元、增长44%。三产活力增强。聚焦区域消费中心城市建设，抓促销、畅物流、扩外贸，三产潜力加速释放，增速连续7个季度排名全省前三。消费市场持续火热。争取以旧换新特别国债1.81亿元，强化政策宣传，优化兑付流程，补贴直达群众，汽车换“能”、家居换“新”、家电换“智”，4.8万名群众得到实惠。培育服务业限上企业115家，引入知名品牌和首店30个，虹桥品汇进口商品展销中心正式营业，市县两级投入资金1亿元，开展各类促销活动160场次，带动社会消费18.5亿元，一刻钟便民生活圈试点建设评估全省第一。物流产业提速发展。引入甘肃物流集团建设陆港型国家物流枢纽，多式联运等8个合作项目全面展开。肃北广汇明水综合能源物流基地开工建设，玉门公铁智能物流园铁路专用线等项目快速推进，区域物流网络加速构建。建成千万吨级物流园区4个，煤炭吞吐量突破9000万吨。对外贸易不断扩大。酒泉海关监管作业场所正式投用，种业公共检测平台、哈萨克斯坦海外仓建成运营，全国首家种子技术性贸易措施研究评议基地挂牌成立，首列西部陆海新通道洋葱专列开行，蔬菜首次出口蒙古国，风电整机、光伏组件、蔬菜种子等远销东南亚、中西亚、欧美，新拓展国际联运线路5条，新培育进出口企业8家，预计外贸进出口额达到16.4亿元。我市之所以保持这样好的发展势头，关键在于积极主动优化营商环境，全市上下一条心，全流程提供保姆式服务，全周期强化要素保障，形成了重商、亲商、安商、护商的良好氛围，全市新增各类经营主体6400户，累计达到16.8万户；关键在于千方百计招商引资，一些投资体量大、发展效益好、带动能力强的优质项目落地，预计全年招商到位资金过1000亿元。

（二）城乡建设步伐加快，酒泉大地日新月异。我们扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡融合、以城带乡，一批夯基础、补短板项目有序实施。城市建设再添新内容。各县城注重规划引领、功能布局、服务提升，瓜州体育馆投入使用，玉门第二热源厂点火供暖，肃州和瓜州再生水人工湿地、玉门玉泽湖公园二期正式开放，新增口袋公园19个，城市功能更加完善。肃州飞天南路等13条城市道路全线贯通，新建停车场11个、停车位691个，群众出行更加便捷。改造老旧小区房屋和城市危旧房6853套，建设保障性住房3082套，全面完成保交房任务，新改建市政管网374公里，城市更新稳步推进。马鬃山新镇区主干道路、矿业大厦、污水处理厂等项目建成，核产业小镇瑞景广场二期、申泰商业中心等项目主体完工，特色小镇综合服务保障能力显著提升。酒嘉双城经济圈建设步伐加快，酒嘉绕城高速通车，天然气管网互联互通，200个政务服务事项实现通办，农产品供应、文旅商贸合作、工业企业联姻等方面都有进展。乡村面貌产生新变化。学习运用“千万工程”经验，持续推进乡村振兴综合建设项目，新改建高标准农田45.7万亩，治理盐碱地1万亩，60%以上的耕地变成了大块良田，农村生产环境不断改善，我市“打捆打包、整市推进”高标准农田建设做法被评为全国金融支农十大创新模式之一；科学统筹农房改造和生态及地质灾害避险搬迁，改造农房8282户，5631户群众搬入新居，拆除破旧房屋8106套，创建省级“和美乡村”11个，农民生活环境不断改观。玉门市被评为全国村庄清洁行动先进县，我市生态及地质灾害避险搬迁工作得到省政府充分肯定。基础建设显现新进展。调增国省公路网规划总里程全省第一，三大高速公路新通道项目进度全省第一，S10张酒交界至马鬃山段、S20嘉峪关至阿克塞段、G571肃北至若羌等重大项目顺利开工，S240方山口至七里镇公路建成通车，将极大缓解进疆出疆交通压力。G30连霍高速酒泉经开区立交出入口、玉门互通立交匝道改造完工投用，困扰企业多年的风机叶片等大件运输难题得到解决。红明铁路加快建设，酒泉首条地方铁路柳红铁路投入运营。实施水利项目90个，阿克塞生态保护及城乡供水一体化、水峡口水库、疏勒河综合引水三期等重大工程快速推进，肃州红山河、玉门小昌马河等5个灌区续建配套与节水改造项目完成，新建调蓄水池11座，全口径水利投资30亿元，居全省第一。新基建加速布局，增设5G基站977个，重点园区、企业、道路通讯信号盲区得以消除；建设公共充电桩445个，有效缓解了新能源车辆“里程焦虑”。

（三）文化旅游蓬勃发展，文化大市实至名归。我们努力推进文化兴市，加强遗产保护，深挖内涵价值，加速文旅融合，为群众推出丰富的文化产品。文物保护力度加大。推行文物安全网格化管理，建立覆盖县乡村三级安全网格1007个，实行文保员日常巡查、县乡定期排查、市级下沉访查立体监管机制，构建了文物大保护格局。东千佛洞石窟实现提级管理，长城烽燧等6个濒危文物抢救性保护工程完工，玉门关遗址、昌马石窟等保护利用项目有序推进。依法严肃查处汉长城玉门花海段等文物违法案件，形成了强大警示震慑。扎实开展第四次全国文物普查，复查核实文物1170处，新发现不可移动文物60处。设立“到世界找敦煌专项基金”，甘肃简牍博物馆酒泉分馆、敦煌研究院文物保护酒泉工作站挂牌成立。旅游市场持续火爆。大敦煌文化旅游经济圈建设进度加快，双石二期、悬榆一期旅游公路建成通车，敦煌、瓜州、肃北旅游东环线更加通畅；悬泉置交旅融合综合体、莫高窟数字展示中心二期、敦煌印局等24个项目建成，瓜州戈壁雕塑艺术长廊成功创建为4A级景区，丰富了旅游业态和供给。航天旅游破局发展，神舟飞船发射现场观摩影响力越来越大。中国诗词大会·酒泉边塞诗会、肃北村BA等活动频登各大媒体热榜。“四省十二城”联动品牌越来越响，我市作为发起方的牵引作用更加凸显，全市接待游客、旅游花费分别增长30%和26%。文化生活多姿多彩。全力提升公共文化服务水平，丝绸之路文化研究中心进入布展阶段，肃北非遗保护展示中心建成投用，创立名人名家工作室6个，布局城市书房、文化驿站等新型公共文化空间47个。大力引会引展引赛引演，成功举办第七届敦煌文博会，圆满筹办世界青年汉学家参访研修、全国波谱学术年会、全省第四届少数民族广场舞大赛等大型活动，和东方演艺集团合作推出的“只此酒泉·不只酒泉”系列演艺精彩启幕，航天之夜群星演唱会、“山河诗酒泉 最美一瞬间”主题晚会、音乐剧《飞天》、舞台剧《一场红楼梦》等火热上演，开展文体活动2600多场次。文艺创作新品频出，创排《丝路酒泉》等文艺作品69个，情景剧《醉美酒泉》、话剧《浴血安西》定期演出，18部作品在全省第七届群星艺术大赛中获奖。

（四）社会事业稳步推进，群众共享发展成果。我们深入践行以人民为中心的发展思想，用情用力解决群众急难愁盼，省列为民实事全部办结，综合评价全省第二。就业增收效果明显。深入开展“春风行动”“就业援助月”和“雁归计划”等活动，新增城镇就业1.4万人，输转城乡劳动力17.1万人，居民工资性收入不断增加；落实创业担保贴息贷款2.65亿元，发放陇原“惠岗贷”“创业贷”2.89亿元，支持创业者扩大业务范围、增加营业收入，拉动经营性收入快速增长；积极引导群众通过土地流转、房屋租赁等途径“生财”，财产性收入逐步提高。预计全年城乡居民人均可支配收入分别增加3300元、2030元，城镇居民收入突破5万元大关，农村居民收入达到27400元。教育质量稳步提升。金塔第四幼儿园和酒师附小分校等学校建成招生，新增学位6150个，62个农村薄弱学校能力提升项目全面完成，玉门、敦煌、肃北、阿克塞四市县义务教育优质均衡县创建通过省级评估，我市被确定为全国中考改革试点市、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。对标新高考要求，既注重全面教育，又关注学生身心健康，玉门一中、瓜州一中“强县中”项目全面建成，全员寄宿的酒泉中学学生服务中心投入使用，普通高中录取率扩大到90%，高考本科上线率提高5个百分点。经过艰辛努力，酒泉职业技术学院升本成功过会，酒泉终于拥有自己的大学。制定加快推进全市现代职业教育体系改革实施意见，建立职业教育中高本贯通培养模式，职业教育毕业生就业率达到96.3%。优质医疗可及可享。国家区域医疗中心进展顺利，上海市第一人民医院酒泉医院建成使用，创新推开协同治疗、远程诊断等互动合作医疗模式，32项技术填补了河西地区医疗技术空白，就诊患者外转率下降26.2%，群众“零距离”享受到了高质量医疗服务。公立医院改革与高质量发展示范项目顺利获批，成为我市医疗卫生领域又一“国字号”工程。实行集中带量采购，中选药品、耗材平均价格分别下降50%和80%。大力推进优质医疗资源下沉，市县乡医疗机构逐级开展帮扶，巡回医疗队定期巡诊服务，基层医疗服务能力不足问题有所缓解。社会保障贴心暖心。扩大农民工、灵活就业人员等群体参保范围，基本养老、工伤、失业保险参保率均达到98%以上，落实城乡居民基本养老保险提标和市级配套政策，社保卡“一卡通”服务功能增加到62项。提高职工医保支付标准，降低乙类药品个人自付比例，基本医保参保率全省第一。关心关爱“一老一小”，建成乡镇综合养老服务中心14个、村级互助幸福院30个，完成适老化改造6108户，我市居家和社区养老服务提升行动项目获得国家批复，肃州区被确定为全省唯一县域养老服务体系创新试点；研究出台鼓励生育政策，新增社会托育机构27家、母婴照护中心4家。全面推进分层分类社会救助，提高困难高龄老人津贴、困难和重度残疾人补贴及残疾儿童康复救助金标准，发放低保、特困供养、临时救助等资金3.19亿元，惠及群众7.1万人，敦煌市被民政部确定为全国服务类社会救助试点。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，结对干部为特困群众帮办实事3986件、资助资金196.5万元。

（五）财源建设有力有效，财政收入大幅增长。我们坚持聚财为公、理财为民，努力增加可用财力，一般公共预算收入突破60亿元。用于民生的资金增加24.9亿元，达到190亿元，占到一般公共预算支出的80%。税源培育初见成效。全面落实减税降费政策，精心呵护涵养税源，石油、烟草、批发零售等骨干税源保持稳定，电力生产、建筑、采矿等重点税源贡献突出，交通物流、信息传输等行业税收不断增长，新增涉税市场主体9604户、增长10.8%，税收收入达到36.9亿元、增长7.6%，占一般公共预算收入的57%。非税收入快速增长。牢牢掌握矿权出让主导权，成熟一宗出让一宗，实现矿权收益23.5亿元，出让数量全省第一、出让金额超近十年总和；发扬土地要素保障作用，加大闲置和低效土地处置力度，土地出让收入进一步好转；城市基础设施建设配套费、水土保持费、公积金增值收益等足额征缴入库。全市实现非税收入27.9亿元、增长29.8%。向上争取成果显著。紧密跟踪国家政策导向和资金投向，以不见结果不罢休的韧劲反复对接争取，盐碱耕地综合治理等10个中央和省级竞争性项目成功入围，争取到位中央预算内投资、专项债券、特别国债、转移支付等资金233.7亿元、增长10.1%。惜财节财更加有力。完善财政资金预算管理办法，加快资金拨付使用，从严评审政府投资项目，节约财政资金1.9亿元。制定财政资金竞争性存放办法，引导金融机构加大贷款投放，存贷款余额均实现两位数增长，“两项收入”增量全省第一。政府隐性债务风险、国有企业负债风险整体可控，金融领域不良资产化解进度全省第一。

（六）生态安全常问常管，底线红线守得牢靠。我们织牢织密防护网络，着力构建系统保护、协同治理工作格局，以“一失万无”的警醒守底线、保安全。生态环境持续改善。祁连山北麓水源涵养与生态保护修复项目主体全部完工，草原、湿地等植被类型和生物多样性资源得到有效保护，祁连山生态环境保护考核连续两年全省第一。全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，实施防沙阻沙锁边“四大工程”，“三北”六期工程全面开工，治理沙化土地92.2万亩，修复退化草原180.4万亩，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的可喜转变。积极推进国土绿化，完成人工造林6.8万亩、退化林修复2.8万亩、封滩育林19.9万亩。加强水资源保护利用，大力推进深度节水、极限节水，农业节水6600万立方米，工业用水重复利用率达到93%，中水回用率42.6%，成功交易水权513宗；铁腕手段打击违规取用地下水，封闭关停非法机井294眼，压减地下水超采量1120万立方米，令人忧虑的地下水位下降势头得到有力遏制。毫不手软整治生态环境问题，第三轮中央环保督察反馈问题年度整改任务如期完成，群众反映的油烟污染、噪音扰民等环保问题得到有效治理，全市空气优良天数同比增加24天，地表水考核断面、饮用水源地水质达标率和重点建设用地安全利用率均达到100%，我市被列为国家首批减污降碳协同创新试点城市。安全生产平稳有序。扎实开展安全生产驻点包抓“百日行动”和治本攻坚三年行动，专项整治道路交通、建筑施工、矿山企业、消防安全等重点行业领域风险隐患，安全生产“四项指数”降幅均在30%以上，安全生产工作得到国务院督导组充分肯定，肃北国家矿山重点监管县成功摘帽，全国公路交通运输部省联合应急演练在我市成功举办。整合28支队伍组建“酒泉市应急救援联盟”，4个化工园区消防救援站完成改造提升，建立基层应急队伍30支、物资储备点112个，形成了大应急、全灾种响应网络，应急处突能力显著提升。加强地震监测预报预警，防震减灾工作考核全省第一。高效处置“2·17”入疆通道受阻突发事件，滞留旅客得到热忱悉心照顾，“暖心瓜州”“酒泉温度”全网点赞。社会治理不断深化。深入开展主动创稳，“拉网式”排查社会矛盾隐患问题，逐一落实调处、化解、疏导等处置措施，矛盾纠纷调处率保持在98%以上，玉门市多元解纷模式入选全国社会治理创新案例。强化社会治安防控，“一村一辅警”配备率达到100%，治安、刑事案件发案数明显下降，马鬃山镇被命名为全国首批平安边境模范乡镇。扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，阿克塞70周年县庆活动圆满举办，敦煌市入列全国首批旅游促进各民族交往交流交融试点城市，瓜州县被确定为第二批全国共同现代化试点县，肃北马鬃山镇、瓜州柳园公安检查站成为首批被党中央、国务院表彰的民族团结进步模范集体。

一年来，我们毫不懈怠加强自身建设，担当作为、敢于碰硬、苦干实干成为政府系统鲜明底色。我们强化政治担当，只要党中央国务院、省委省政府和市委有部署，我们就有落实。我们站牢群众立场，竭尽全力为人民谋利益。我们直面矛盾，解决了一批老大难问题。我们奉行一线工作法，问计于基层，问效于基层。我们纵深推进从严治党，扎实开展党纪学习教育，坚守中央八项规定铁规矩，严的基调、严的措施、严的氛围贯穿了政府工作全过程。

一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。妇女、青少年、残疾人、慈善、关心下一代等事业有了新进步，统计调查、审计、国防动员、机关事务、公共资源交易、供销、史志、退役军人、外事、边防等工作都取得了新成效。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的鼎力支持，饱含着全市广大干部群众的心血汗水，凝聚了社会各界人士和各条战线同志的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻酒部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央和省属驻酒单位、企业，向所有关心支持酒泉发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济增长的动能还不足，向上攀升的压力依然很大；二是水资源、能耗、环境和土地等要素制约趋紧，高质量发展难度加大；三是项目谋划包装质量不高、储备不足，部分项目开工迟滞、进展较慢，固定资产投资增长不及预期；四是部分干部作风还不够扎实，市委市政府安排的一些好事还没有完全办好，等等。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。

2025年政府工作

2025年是“十四五”规划收官之年，做好全年工作至关重要。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动扛起“率先发展、勇作标兵”使命责任，按照市委“1246”总体思路，唯实争先、锐意改革，全力推动经济发展迈上新台阶、各项事业取得新成效，奋力谱写中国式现代化酒泉实践新篇章。

奋斗目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格涨幅控制在省定目标以内。我们将重点抓好六个方面工作：

（一）一以贯之强产业。经过多年努力，酒泉产业布局已经成形，只要坚持新质生产力发展方向，发挥好比较优势，日复一日往前干，就能提高产业发展能级。发挥绿电优势，继续做强新能源及装备制造产业。持续扩大装机规模，加快推进国家“沙戈荒”大基地、省“十四五”第三批项目，新增新能源并网600万千瓦以上，装机突破4000万千瓦，推动酒泉大型风光电基地向特大型迈进。提高调峰和外送能力，再增共享储能300万千瓦时，建成常乐电厂5、6号机组，推动肃北东、肃北党河和阿克塞3个抽水蓄能电站尽早上马，开工“陇电入川”工程，争取库木塔格大基地纳入国家规划。建设绿电园区，聚焦新型电力系统建设，攻坚落地增量配电、源网荷储一体化等发供用模式，积极开展离网技术应用和新型电网技术探索，支持电力领域新型经营主体创新发展，引导更多新能源场站参与绿证交易，促使绿电向各类园区汇集，降低用电成本，腾挪能耗空间；大力争取国家零碳园区建设，积极融入全国碳市场，增强园区吸附力。推动绿电与化工等产业耦合发展，加快巨化、陕煤、智汇格林等项目建设，抓住中东部产业转移机遇，引进一批现代高载能项目，提高绿电就地消纳比重。坚持延链补链带动装备制造集群发展，督促华锐轴承和上海电气发电机、南高齿齿轮箱尽快达产，推动华锐天成锻件及早落地，积极引进材料、机架和控制系统等重点零部件项目，大幅增强风电装备配套能力；加快宝丰二期、正泰三期等项目建设，招引光伏上游产业，做大光伏产业规模；力促海博思创二期、南都电源二期等项目早日投产，引进正负极材料、电池管理系统等项目，增加储能设备生产能力；继续延伸氢能、电网装备产业链，大力发展新能源生产性服务业，全方位构筑酒泉装备制造竞争优势。发挥资源优势，继续做精农业矿产旅游产业。做精农业特色产业，建立竞争性制种基地配置机制，支持龙头种子企业发展，加快蔬菜、花卉、玉米、牧草等品种选育，加强种业市场监管，建设种业强市；集中扩大番茄、辣椒、茄子等种植规模，发展牛羊、枸杞良种繁育和精深加工，扩大市场影响力，打造酒泉品牌；严守耕地红线，抓好粮食稳产保供；全力做好国家“农高区”申报创建工作，建好全国现代设施农业创新引领区。做精矿产采选加工，积极落实找矿突破战略行动，盘活停产和未开发矿山，积极向有实力的企业配矿，延伸矿产下游产业链，让富集的矿产资源变为经济优势。做精旅游产业，抢抓河西走廊国家遗产线路建设机遇，加强文化遗产保护利用，实施不可移动文物保护三年行动，申建国家级丝路文化（酒泉）生态保护实验区，创建中华边塞诗词之乡；共建共推西四县旅游资源，面向世界升级戈壁雕塑艺术长廊，重塑戈壁沙漠外景拍摄基地，讲好锁阳城石包城故事，实施鸣沙山景区综合提升工程，开放运营悬泉置景区，优化万人星空演唱会，营造大敦煌旅游爆点；坚持全季全域全要素开发，丰富航天文旅新业态，与胡杨林、回水湾沙漠冲浪、西汉酒泉胜迹等周边景区一体营销、联动发展，提升航天旅游热度。发挥通道优势，继续做大物流产业。完善肃州陆港功能，填补集装箱堆场、转运场站等集疏运设施，借助甘肃物流集团平台，吸引周边地区货物聚集周转，建设连接东西的商品集散中心和优势产品出口基地，深度融入丝绸之路经济带和西部陆海新通道。加速敦煌空港建设，配套航空货运设施，开通货运航线，开展跨境电商空运业务和航空冷链物流。推动“疆煤东运”“蒙煤南下”集散地扩容提质，建好柳沟西、玉门、明水和中疆公铁物流园项目，建成亿吨级煤炭吞吐“旱码头”。争取马鬃山口岸早日复通，提前布局产业导入、边贸边检和基础设施，建设明星口岸。发挥战略优势，继续做好新兴产业。积极发展同位素应用和核环保、涉核装备、核辐照加工等核关联产业。加快火箭总装测试厂房、火箭液体燃料特殊气体制备等项目建设，加大卫星测运控和飞行器零部件等配套项目招引力度，高标准建设航天航空产业园，打造中国酒泉商业航天产业母港。在新能源、农业和旅游等领域培育低空经济新业态。主动融入全国一体化算力网络国家枢纽甘肃节点，打造“东推西训”“东数西算”智算服务基地，积极发展互联网服务业，加快中小企业数字化转型试点城市建设。同时，用活用好强科技资金，联合中央和省属驻酒单位开展关键核心技术攻关，重点扶持20家科研机构和科技型企业，全力打造原创技术策源地，以科技创新引领产业发展。

（二）一以贯之扩投资。投资是拉动经济增长的重要引擎，必须牢固树立抓投资就是抓发展的理念，谋划实施一批重大项目。用足政策扩大政府投资。对标中央政策和国家战略要求，提高项目成熟度，积极争取更多项目获得国家“两重”“两新”等政策支持，落实到位中央预算内资金、超长期国债、专项债券65亿元以上。提高交通投资强度，加快S10、S20、G571、G30和G312瓜州至星星峡一体化改造提升等公路建设进度，开工G312酒嘉城区过境段等项目，建成投运S65肃航公路航天段，启动建设肃北到德令哈、肃州到德令哈等公路；加速红明铁路建设，争取我市与新疆、青海铁路互联互通项目纳入国家规划；谋划建设雅丹、马鬃山通用机场和敦煌机场二期。加快水利投资进度，阿克塞生态保护及城乡供水一体化工程完成60%的建设任务，水峡口水库完成40%的投资，玉门疏勒河引水三期全线通水，肃州洪水河、瓜州东湖水库建成蓄水，开工敦煌鄂博店水库，再谋划实施一批灌区改造、抗旱水源、水库清淤工程。加大新基建投资力度，新建5G基站350个，建设新能源充电桩1000个、重卡充换电设施4座以上。增加公共服务投资额度，建设瓜州常乐等5所公办幼儿园，建成市一中分校、正大路小学，开工12个医疗卫生项目。高水平高标准谋划编制“十五五”规划，争取更多好项目列入省、国家“十五五”规划和中长期规划。多措并举激励社会投资。持之以恒优化营商环境，加快推进优化营商环境全面提升年行动，坚决落实一系列重商护商政策，坚决打击和纠正拒商损商不良行为。扎实开展规范涉企执法专项行动，包容审慎监管，推行柔性执法，对随意勒令停工停产现象零容忍。关心支持民营经济发展，全面清理拖欠企业账款，刚性兑现政府承诺事项，维护民营企业和企业家合法权益；开展法规进民企行动，引导民企诚信守法经营。持之以恒助企纾困，严格落实“包抓联”“六必访”“企业家日”等制度，把企业的事当做自己的家事，经常问寒问暖帮助解决难题。持之以恒引大引强，创新招商方式，提高招商效果，力争省外到位资金增长20%以上。改革审批实现便利投资。无缝承接省级下放事权，深入推进“高效办成一件事”改革，优化市级项目审批流程，立项用地、工程规划许可审批用时压缩至12个工作日以内，技术审查、会议审查等环节时限压缩60%以上，项目审批整体用时压减41%。持续推进无证明城市建设，发挥数字政府效能，实现全程网办，推动“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。做足准备，确保计划实施的812个项目按期开复工，全年完成固定资产投资850亿元以上。

（三）一以贯之优环境。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，着力提高城镇品质和乡村颜值。建好城镇让居民生活更舒适。抓好城镇“里子”建设，加快推进供暖、供气、供排水等老旧管线改造升级，实施内涝治理和雨水源头减排工程，新改建各类市政管网300公里以上，建设韧性城市。完善智慧城市数字化基础功能，搭建城市地上地下三维实景模型，提高城市精细化管理能力。抓好城镇“面子”焕新，推进老旧小区和危旧房改造，改造老旧小区房屋5155套、危旧房1084套，2000年前建成的老旧小区基本改造完毕；抓住国家支持城中村改造政策机遇，改建城中村455户，新建租赁住房3295套。落实激励房地产业健康稳定发展一揽子措施，准确把握土地出让节奏，满足刚性需求，激发改善性需求，弥补房地产投资短板，构建房地产发展新模式。抓好城镇功能完善，利用社区边角地、闲置场所或小型活动空间，配置建设篮球场、足球场、羽毛球场等小型体育设施，建成酒泉新城区体育公园，方便群众就近运动；充分利用公园、广场、街头巷角等开放性空间，创设公共阅读和艺术展示空间，建成开放酒泉图书馆，完成酒泉博物馆布展，使“书香酒泉”有更多阵地；利用闲地建设口袋公园，增加绿地面积，使群众有更多休闲场所；合理布局建设便民市场，规范夜市和沿街摊点经营，让老百姓的鲜货就近入城；开工建设22家高端民宿和星级酒店，补齐游客住宿短板。同时，推进落实酒嘉双城经济圈发展规划，在更多领域、更深层次务实合作。建好乡村让农民生活更称心。引导人口减少的村组农户向中心城镇集中，细化落实农业转移人口就业、社保、医保、住房和子女教育等方面政策措施，依法维护他们的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，让他们进得来、落得下、住得安、能发展。统筹实施乡村振兴综合建设和生态及地质灾害避险搬迁项目，让改房农民少掏钱，着力解决农房改造中布局设计不合理、基础设施跟不上、生产用房不配套等问题，切实提升农房改造质量和入住率。加大农村旧房拆除和宅基地复垦力度，改变农村残留的破旧面貌。集中连片新建高标准农田30万亩，治理盐碱地2万亩，配建农田防护林360公里，优化农村生产环境。建好载体让群众消费更便利。全力做强肃州商贸消费和敦煌文化旅游两个核心功能区，提质升级各县城已有商圈，使风貌更新、设施更全、业态更多；加快打造北大河商业步行街、玉门油城购物中心等新商圈，布局更多首店、名店、旗舰店；建好演赛场所，促使引演入酒、引赛入酒常态化，丰富“只此酒泉·不只酒泉”文化演艺内容，让群众在家门口尽享高档次演艺和赛事；筹建滑雪场，点燃群众冰雪运动热情。推进农村客货邮与电商融合发展，完善流通配送体系，让农民购物消费更便捷。落实好提振消费专项行动，争取更多消费品以旧换新补贴资金，推动消费市场持续繁荣。

（四）一以贯之治生态。深入实施生态立市战略，走生态优先、绿色发展之路，建设人与自然相得益彰的美丽酒泉。下硬功筑牢生态屏障。坚持“南护水源、中建绿洲、北拒风沙”，加快祁连山北麓水源涵养与生态保护修复，实施天然林、生物多样性保护等重点工程，实行“天地空”一体化监测监管，守护好母亲山。持续打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加快推进党河、疏勒河中下游和黑河中游防沙治沙等“三北”六期工程，综合治理沙化土地90万亩、修复退化草原110万亩，尽快实现巴丹吉林沙漠西缘酒泉全域成功锁边。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，科学合理确定绿化区域，完成人工造林7万亩、退化林修复8万亩、封滩育林20万亩。出实招节水管水用水。抓好农业节水，积极推广大田浅灌薄灌、膜下滴灌、水肥一体化等节水技术，力争农业节水6000万立方米以上。抓好工业节水，引导用水大户更新节水设施、升级节水工艺，力争工业用水重复利用率达到94%以上。抓好水权改革，研究出台深化水权水市场改革实施方案，制定水权交易指导价格和操作规范，实行水权集中收储、有偿配置、节水奖励，使节余水权流动起来，让节水者受益、缺水者“解渴”。动真章治理环境污染。以更严举措强化空气质量管控，加快重点行业超低排放改造，推广农村清洁取暖，改造肃州区城郊乡镇农户取暖土炕，倡导绿色低碳生产生活，推动大气环境持续向好。以更大力度推进土壤污染源头防控行动，防新增、去存量、控风险，推进无废城市建设，守护好每一寸土地。以更高标准整改第三轮中央生态环保督察反馈问题，确保清零见底不反弹。

（五）一以贯之惠民生。坚持在发展中保障和改善民生，把群众最关切的事办好、最牵挂的事办实、最期盼的事办成。落实好就业优先政策。深入实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，拓展“政校企”就业联盟，扩容升级“码上就业”平台，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1.2万人以上。实施技能酒泉行动，紧盯用工市场需求和群众就业需要，组织开展职业技能提升培训1万人次，建成零工市场、零工驿站23个，输转城乡富余劳动力15万人以上。鼓励各类群体自主创业，发放创业担保贷款2亿元，落实“惠岗贷”“创业贷”扶持政策，培育更多个体工商户和小微企业，增强就业吸纳力。办好人民满意教育。贯彻学前教育法，推动学前教育普及普惠、安全优质发展。启动义务教育改革，有序调整城乡学校布局，合理增加学位供给，推进紧密型集团化办学，促进优质教育资源均衡共享；紧紧围绕立德树人根本任务，抓实品德修养、身心健康、劳动研学、艺术浸润、文化熏陶等综合育人措施，建立政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人机制，促进学生全面发展。实施普通高中振兴计划，争创卓越高中、示范高中，持续提升高考本科上线率。启动酒泉中学综合改造项目。办好酒泉职业技术大学，创建酒泉职业教育产教融合示范区。引导规范民办教育健康有序发展。加强师资队伍建设，培树优良师德师风，继续选拔名师名校长，落实教师减负措施和教育惩戒权，让老师潜心教书、安心育人。加强校园及周边综合治理，营造学生健康成长良好环境。推行公立医院改革。按照国家要求，高水平实施好公立医院改革与高质量发展示范项目。各县普遍建立紧密型医共体，统筹整合区域内医疗资源，实现大病在市级医院救治、一般病在县级医院诊疗、头疼脑热等在乡镇村社卫生服务机构解决。落实政府办医责任，持续加大资金投入，让公立医院回归公益属性。推行医疗服务价格改革，建立健全体现医务人员劳动价值的薪酬体系，有效降低药品耗材、检查检验和次均医疗等费用，让医生回归看病角色、让药品回归治病功能。加强医院精细化管理，更大力度引进高水平医疗卫生人才，建立规范高效的运营体制，着力提高信息化水平，提升医院运营管理效益和投入产出效率。在全市推行全民健康教育，实行群众全生命周期健康管理，健全医防协同融合机制，创建国家慢性病综合防治示范基地，促进医疗卫生服务从以治病为中心向以人民健康为中心转变，提高人口平均寿命。和上海市第一人民医院共同建好国家区域医疗中心，把酒泉医院办成区域医疗高地。加快敦煌医院整体搬迁，使其尽快具备与承载使命相匹配的医疗卫生服务能力。增强社会保障能力。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。关心关注低收入、弱势群体生活，兜实兜牢民生底线。增加优质养老服务资源供给，改造提升农村敬老院和社会福利院，办好县乡村社养老机构，扩大老年人助餐规模，做好助洁、助医、助行等居家服务，照顾好失能失独老人。因地制宜发展银发经济和康养产业，鼓励支持社会资本开展养老用品研发销售租赁。落实好鼓励生育有关措施，提高孕产育全过程服务水平，促进人口长期均衡发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，让孤有人助、残有人扶、困有人济的善心善举蔚然成风。着力提高财政收入。承接落实“增加地方自主财力，拓展地方税收”等财税改革政策，紧盯重点税种、重点行业、重大项目、新兴产业涵养税源，加强税费监管，优化征收服务，大力提高税收收入；逐月逐季靠实非税收入，持续做大财政“蛋糕”。全面落实国家化债部署要求，建立全口径债务监测监管体系，化解存量、遏制新增，确保政府债务安全可控。实施贷款畅通工程，引导金融机构扩大信贷投放，为经济增长提供有力金融保障。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，大力压减一般性、非刚性支出，挤出更多财力投入民生领域，让全市人民切身体会到发展成果。

（六）一以贯之保安全。树牢底线思维，紧绷安全之弦，以时时放心不下的责任感有效防范化解各类风险，用高水平安全护航高质量发展。一刻不松抓好安全生产。深入实施安全生产“治本攻坚”三年行动，夯实“五大体系”建设，落细“四个全覆盖”“五个全面落实”，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，全方位无死角排查整治安全隐患，未雨绸缪防范安全事故发生。加强应急队伍建设，充足储备救援物资，提高应急处置能力。强化食品药品监管，严查食品造假售假，整治药品市场价格乱象，切实维护群众利益。深入细致化解矛盾纠纷。加强社会风险排查和研判预警，推行人民调解员、网格员、民警、社工联合调解机制，促进各类矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决，严防小问题拖成大麻烦。认真落实领导干部接访下访、包案化解机制，及时办理群众来信来访，信访问题化解率要保持在98%以上。提高行政复议工作水平，有效解决行政争议。扎实有力维护社会稳定。提高社会治安管理水平，开展“神箭”“天网”严打整治专项行动，深入推进常态化扫黑除恶斗争，保持各类违法犯罪严打高压态势，建设平安酒泉。全面增强国防动员保障能力。持续巩固双拥模范城创建成果。启动第二轮全国民族团结进步示范市创建工作，牵头创建河西走廊民族团结示范区，打造马鬃山全国兴边富民中心城镇建设样板。

各位代表！任务确定之后，高素质的执行团队是决定因素。新的一年，我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署。我们将坚持正确政绩观，坚守初心使命，扎扎实实为酒泉谋发展、为人民谋福祉。我们将坚持解放思想、开阔视野，下大力气推进各项改革措施落地见效，下功夫破除深层次发展障碍。我们将坚持科学决策，决不干一件危害酒泉长远发展的坏事烂事。我们将坚持依法行政、依法用权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。我们将坚持全面从严治党，全力抓好省委巡视反馈问题整改和成果运用，持续营造风清气正的发展环境。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，脚踏实地、真抓实干，以优异成绩实现“十四五”圆满收官，为加快建设区域中心城市、推动中国式现代化酒泉实践而努力奋斗！