政 府 工 作 报 告
——2025年1月4日在武威市第五届人民代表大会第五次会议上
武威市市长 马秀兰
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照“走在前、干在先，勇当全省高质量发展生力军”的要求，加力实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，加快建设“两区两地”，着力构建“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，拼搏实干、奋勇争先，较好完成了全年各项目标任务，全面建设现代化幸福美好新武威迈出坚实步伐。
一年来，我们凝心聚力抓发展、促改革、破难题、惠民生，办成了一批群众关心关注、可感可及的实事好事。尤其令我们倍感振奋和鼓舞的是：
——高质量发展成效显著。千方百计克服消费需求不足、经济下行压力增大的不利影响，经济运行逆势而上、稳进提质，农业增加值连续11年保持全省第一位，固定资产投资连续18个季度保持两位数增长，规上工业增加值持续高位增长。上半年和三季度均获全省高质量发展“进步奖”第一位。
——兰武高铁通车运营。武威人民喜圆期盼多年的“高铁梦”，开通15对列车，日均发送旅客1.6万人次，群众出行更加方便快捷。武威与兰州、西安、太原等省会城市的时空距离大幅缩短，促进了生活圈、文旅圈、经济圈积极融合，激活了区域经济发展新动能。
——外流域调水工程扩容升级。景电二期提质增效工程当年开工建设、当年竣工通水，新增供水能力8700万方，为有效解决民勤、古浪缺水问题，推进石羊河流域生态保护和高质量发展提供了工程保障。
——“三北”攻坚战首战告捷。荒漠化综合防治纵深推进，争取落实“三北”六期项目资金10.5亿元、占全省同批次的41.8%。古浪县239万亩沙化土地整体完成治理，率先打赢河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战中的首个县域歼灭战。
——高考再创辉煌。“书城不夜”的武威喜报频传，全省高考物理方向第一名、历史方向第三名花落武威，10人被清华、北大录取。全市普通高考本科上线率68.2%、较上年提高6.2个百分点，总录取率94.7%、创历史新高。
一年来，按照市委总体安排部署，我们奋力推动经济社会发展取得新成效。主要做了以下工作：
一是抓统筹稳增长，经济运行持续向好。坚持把高质量发展作为首要任务，聚力挖潜增效，推动经济运行稳中有进、量质齐升。预计全年生产总值实现750亿元、增长6%，农业增加值增长6.3%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入同口径增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.8%。强力推进项目建设。争取到位中央、省级预算内项目资金18.6亿元、增长12%，额度居全省第二位。增发国债15.7亿元、居全省第三位。预计民间投资增长43%，居全省前列。15个省列重大项目完成年度投资计划的130%，居全省第二位。288个市列重大项目完成投资计划的103.9%。武威东站综合客运枢纽等125个项目建成投运。兰张高铁武张段开工建设。大力开展招商引资。精心组织“春晖行动·新疆行”“产业合作·江浙行”“领军企业·闽粤行”等专题招商，积极参加兰洽会、全国优强民企陇上行等活动，新引进“3个500强”和头部企业17家，落地10亿元以上项目10个。预计到位资金516.72亿元、增长38.3%，其中省外资金增长47.1%。加力提振消费市场。争取消费品以旧换新补贴1.58亿元，投入促消费专项资金5100万元，让群众享受更多政策红利，释放消费潜力。预计新能源汽车、高能效家电、通讯器材零售额增速均在30%以上，商品房销售面积增长7%、居全省前列。着力强化科技赋能。入库科技型中小企业304户、增长19.7%，新认定省级科技创新型企业43户、专精特新企业20户，高新技术企业达到110户、增长19.6%，授权专利836件、增长15.5%，完成技术合同交易额39.7亿元、增长7%。
二是扬优势补链条，特色产业延链集群。聚焦重点产业链，精准施策、靶向发力，新能源及装备制造等4条产业链产值突破百亿元，特色医药等5条产业链产值保持两位数增长。链长制工作成效综合评价居全省第一位。新增规上工业企业40户。预计工业投资增长30%，居全省前列。多措并举推进新能源产业全链开发，建成及在建新能源装机规模1275万千瓦、居全省第二位，陇电入浙±800千伏特高压直流输电工程、2×100万千瓦调峰煤电项目开工建设，国家战略性先导科技专项钍基熔盐核能系统实验堆进展顺利，远景智慧储能电池、红沙国能共享储能等项目建成投产，预计全链产值达到100亿元。持之以恒推进特色农产品及食品加工产业提质增效，以农产品精深加工为牵引，推动休闲食品、肉制品、酒类酿造、面粉加工等产业规模不断壮大，伊牧兰公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，预计全链产值达到389亿元、增长10.5%。聚势而上推进奶产业强基固链，奶牛存栏11.75万头，鲜奶日加工能力达到2100吨，稳居全省第一位，预计全链产值达到101.3亿元、增长26.2%。伊利乳业被评为省级优秀链主企业。外引内培推进新材料产业稳步壮大，组建碳基新材料企业创新联合体，超级电容器、工业硅、光伏电缆等项目建成投产，高纯硅、锂电池等新材料项目加快实施，预计全链产值超过80亿元、增长10%。抢抓机遇推进文旅产业引爆出彩，以高铁开通为契机，加大引客入武力度，成功举办“月出凉州· 武威诗会”“四省十二城”文化旅游联盟大会等特色活动。汉唐天马城被评为国家文化产业示范基地、全国研学旅行基地。凉州十七巷全面开放，天祝帐篷城、民勤东安集美食街启动运营，文旅市场热度空前。预计全年接待游客4900万人次、旅游花费350亿元，分别增长128.8%、129.8%。放大优势推进特色医药产业蓬勃发展，组建西北重离子放射治疗联盟，重离子医学转化工程研究中心获省级认定，重离子三、四号治疗仓启用，武威重离子兰州院区正式运营，治疗能力较上年提高了3倍，累计治疗患者1600多人。普安制药宣肺止嗽合剂生产线升级改造项目建成投产，膀胱容量测定仪实现量产。预计全链产值增长54%。统筹发力推进数字产业、精细化工、绿色环保产业链加速补链，预计产值分别增长23.9%、10.5%、10%。稻盛云智算中心点亮运行、二期项目加快建设，恒储储能系统数字工程建成投运，金仓生物公司入选国家重点“小巨人”支持企业和甘肃省制造业单项冠军企业。
三是固成果促发展，乡村振兴全面推进。坚持把“三农”工作作为重中之重，着力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫成果，全面落实“一键报贫”机制，加强动态监测和精准帮扶。争取衔接补助资金16.18亿元，东西部协作、定点帮扶资金1.16亿元，完成消费帮扶2.74亿元。成功举办“津陇共振兴”合作交流洽谈活动。坚决守牢粮食安全底线，新建高标准农田47.5万亩、规模连续3年居全省第一位，用不到全省6%的耕地面积贡献了10%的粮食产量。培育发展乡村特色产业，持续壮大“8+N”优势主导产业，预计牛、羊出栏量均增长10%左右，蔬菜、食用菌产量分别增长8.1%、37%。新认证“三品一标”农产品11个。加快建设宜居宜业和美乡村，建成省级和美乡村5个、乡村建设示范村32个。实施生态及地质灾害避险搬迁4556户，完成农房抗震改造1861户。硬化村组道路500公里，建成生命安防工程304公里。天祝县获评全国村庄清洁行动先进县。全省“四好农村路”、和美乡村建设现场会在我市召开。
四是重保护强治理，绿色底蕴持续厚植。牢记习近平总书记“确保民勤不成为第二个罗布泊”的殷切嘱托，完善生态环保责任体系，生态环境质量稳步改善。全面加强生态治理，加大祁连山北麓水源涵养与生态保护修复，治理成效持续巩固，省级考核连续3年“优秀”。修复历史遗留无主矿山5200亩、累计1.1万亩，提前完成“十四五”治理目标。科学开展防沙治沙，完成工程固沙17.2万亩，人工造林20万亩，退化草原治理42.1万亩。全国科技助力“三北”工程机械装备演示活动、全省蚂蚁森林战略合作启动仪式在我市举行。强化水资源保障，河西走廊水资源配置一期工程前期工作进展顺利，新建调蓄水池6座、库容1361万方，高标准农田塘坝98座、容积530.7万方。积极创建节水型社会，有力推进石羊河流域重点治理问题整改，蔡旗断面过水量较去年增加1.58亿方。深化污染防治攻坚，空气质量优良天数比达到86. 1%、同比提高5个百分点，凉州城区连续5年稳定在全国达标城市行列。9个地表水国控、省控断面水质均优于考核目标。庄浪河天祝段创建为省级美丽幸福河湖。土壤环境质量总体良好。污染防治攻坚战省级考核连续4年被评为“优良”等次。
五是强县域促融合，新型城镇化快速发展。坚持把县域经济作为推进现代化建设的基础支撑，加快推动以县城为重要载体的新型城镇化。突出规划引领。编制完成市县国土空间总体规划和新型城镇化等专项规划，我市被列为全国国土空间规划实施监测网络建设试点城市，国土空间规划监督系统荣获国家地理信息产业优秀工程金奖。持续壮大县域实力。凉州区入围全省县域经济发展“十强县”，特色农产品及食品加工、特色医药产业增势强劲，产值分别增长7.8%、16%。民勤县获评全省农业优先型“先进县”，获评“中国沙葱之乡”，特色农产品网销全国，快件寄递量占全市总量的一半以上。古浪县绿色工业扩规提质，预计规上工业产值增长18%，生产总值突破100亿元。天祝县文化旅游产业火爆出圈，接待游客、旅游花费分别增长3.1倍、3.5倍，生产总值在全省7个民族县区中排名第一位。不断提升园区发展水平。实施园区三年攻坚突破行动，园区规上工业增加值增速高于全市2个百分点、工业产值占全市的比重超过76%。古浪工业集中区在省级考核中获评“优秀”等次。加快推进新型城镇化。通过实施生态及地质灾害避险搬迁等项目，积极促进产业、人口向城镇集聚。着力完善城镇公共服务设施，新建改造供排水管网129.3公里、燃气管网29.6公里、供热管网26.2公里，新增城市绿地47.3万平方米，完成城乡清洁取暖改造831.3万平方米，改造城镇老旧小区63个1.23万户，建设保障性租赁住房1317套，增设住宅小区电动车充电端口1.21万个，城镇功能日益完善，承载能力不断提升。
六是抓改革扩开放，发展动力持续增强。坚持以改革激活力、增动能，以开放拓路径、促发展。推进重点领域改革。高质高效完成机构改革任务。深入开展国企改革深化提升行动，市属国企资产总额和所有者权益分别增长4.1%、4.5%。积极推进预算管理和零基预算改革，盘活各类财政资金4.42亿元。工程建设项目审批改革持续领跑全省，不动产登记与兰州市实现“跨市通办”。武威工业园区整合优化稳妥推进，工业用地“标准地”供给实现全覆盖。凉州区农村宅基地制度改革国家试点有序推进，农村集体经营性建设用地入市试点不断深化。持续优化营商环境。1.47万名干部包抓联企业2.04万户，帮助解决问题3261个，协调融资54亿元，解决用工4300余人。首次发布民营企业30强榜单，民营经济占生产总值的比重居全省前列。政务服务事项网上可办率达100%，上线运行“高效办成一件事”15个。营商环境、信用工作综合评价居全省前二位，城市信用监测在全国地级市中排名第十位。积极拓展开放空间。出台支持外向型经济发展政策措施，开行全省首列境内外保税区联动合作班列，发运国际货运班列25列，货运总值增长38%。建成保税海外仓2个，新谋划设立11个。二手车出口资质成功获批。光伏产品首次出口欧洲，电动三轮车出口俄罗斯、印度等国家。预计外贸进出口额增长15%。
七是惠民生解民忧，群众福祉日益增进。加大民生财政投入，民生支出占一般公共预算支出的84.2%，高于全省平均水平4个百分点。省市列为民实事全部如期高质量办成。着力稳定扩大就业。发放创业担保贷款3.1亿元，开展技能培训2.1万人次，城镇新增就业1.77万人。输转城乡富余劳动力40.4万人，创劳务收入134.4亿元。办好人民满意教育。新增义务教育学位4120个、公办幼儿园园位3300个。深入推进教育综合改革，教育质量明显提升。武威职业技术大学设置事项通过省上评审。青少年校园足球高水平综合改革国家试点区工作扎实推进。加快建设健康武威。凉州医院创建为全省首家县区级三甲综合医院，全市三甲医院达到4家，县域5大急危重症救治中心实现全覆盖。建成全市传染病监测预警与应急指挥信息平台，公共卫生服务能力进一步提升。我市在县级医院医疗服务能力评估、地市级行政区医改评价中均列全省第一位。积极发展文体事业。市博物馆、天祝县图书馆晋升国家一级馆。凉州贤孝《“当代愚公”六老汉》获第十三届中国曲艺牡丹奖提名。编撰出版《凉州府志备考校注》等一批专著，开展凉州文化专项研究、“一带一路”与凉州文化传承创新学术交流。举办大型文体活动150余场，开展戏曲进乡村等惠民演出近400场。市工人文化宫获评全省唯一的“全国标准化工人文化宫”。健全社会保障体系。“结对帮扶·爱心武威”工程播撒真情，解决困难和帮办实事数量居全省前列。建成乡镇综合养老服务中心12个、村级互助幸福院40个。建立城乡居民养老保险市级基础养老金，基本养老保险待遇逐步提高。城乡低保对象、特困供养人员实现较高水平应保尽保。
八是防风险保安全，社会大局和谐稳定。扎实推进主动创安主动创稳，全力防范化解重点领域风险，6个保交楼项目全部交付，23个保交房项目交付率91.8%；认真落实“一揽子”化债方案，争取置换存量隐性债务债券33.18亿元，化解政府隐性债务41.78亿元，超额完成年度任务。获得省财政化债奖补资金1.35亿元，居全省第一位。融资平台债务化解评价指标居全省第一位。清收处置高风险机构不良资产76.47亿元、完成年度任务的103.4%，不良贷款率下降5.76个百分点。推进信访工作法治化，一批历年信访积案得到有效化解，群众满意度持续提升。深入开展民族团结进步示范创建，持续提升宗教工作法治化水平，凉州会盟纪念馆荣获“全国民族团结进步模范集体”、甘肃省首批国家安全教育基地。纵深推进扫黑除恶常态化，刑事案件立案数下降36%，连续7年被省委省政府评为“平安甘肃建设优秀市”。认真落实“四个最严”，食品安全监管全面加强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面构建“五大体系”，生产安全事故“四项指标”全面下降，安全形势总体平稳。
国防动员、双拥、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、侨务等工作实现新提升，老龄、工会、青少年、关心下一代等事业取得新进步，统计调查、气象、地震、机关事务、地方志、档案、供销等工作迈上新台阶。
各位代表，一年来，我们持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，纵深推进“三抓三促”行动，激励引导各级干部奋力担当作为、提高工作效能。扎实推进法治政府建设，《武威市献血条例》在全省率先颁布实施，《武威市电动车管理条例》立法工作进展顺利。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，56件人大代表建议、175件政协提案全部办复。开展审计项目41项，有力促进重大政策高效落地、政府工作规范有序。严格落实意识形态工作责任制，主流媒体舆论传播力引导力不断提升。市政府连续7年获评“人民网网民留言办理工作先进单位”。
各位代表，这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民真抓实干的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻武人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍、中央和省属在武单位，向所有关心支持武威发展的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和不足：资源性缺水问题依然突出，节水型社会建设还需深化；产业结构不够优化，工业经济占比小，传统产业急需转型升级，一些新兴产业还处在起步培育阶段；大宗商品销售增长乏力，消费市场活力仍显不足；政府债务还本付息压力较大，高风险机构化险负担较重；一些干部运用法治化思维、市场化手段破解难题、推动落实的能力还需提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视、认真研究，采取有力措施加以解决。
2025年工作目标和重点任务
今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的改革之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”发展的谋划之年。党的二十届三中全会全面部署了一系列重大改革举措，为现代化建设注入了强劲动力。习近平总书记再次亲临甘肃视察，发表重要讲话，给我们提供了接续奋进、再启新程的政治引领和实干争先、再谱新篇的行动指南。当前，武威发展正处在增强动能、蓄势发力、追赶进位的关键时期，随着国家实施更加积极有为的宏观政策，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策，全方位扩大内需，给我市发展带来更多机遇。我们要以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，深化改革、勇于创新，抓住一切政策机遇，利用一切有利条件，跳起摸高、躬身实干，不断塑造新优势、培植新动能，努力在中国式现代化武威实践中展现新担当、体现新作为。
根据市委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，积极融入全省“七地一屏一通道”战略布局，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，加快建设“两区两地”，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，努力构建“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、生态环境稳中趋优、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化武威篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入同口径增长5.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。单位生产总值能耗、生态环境保护约束性指标完成省上下达的目标任务。在实际工作中，我们将以最大努力争取更好结果。
围绕上述要求和预期目标，重点抓好8个方面工作。
（一）聚焦提升发展质效，加力构建现代产业体系。深入推进强工业、强科技行动，加强质量支撑和标准引领，推动产业向新而行、以质图强，培育发展新质生产力，持续夯实高质量发展根基。
以更大力度推进新型工业化。加快传统产业改造提升。聚焦煤炭、化工、建材等行业，实施“智改数转网联”三年行动，推进大规模设备更新，加快祁连山水泥、太西煤等数智改造项目建设，力争规上工业企业数字化转型覆盖率达到50%以上。大力发展新兴产业。加快建设全省新能源新材料产业基地，实施大基地690万千瓦、陇电入浙外送1020万千瓦和自用600万千瓦风光电项目，力争建成及在建规模达到2000万千瓦。大力引进风光电装备制造、电芯、电池正负极材料等延链补链项目，加快发展绿电制氢、“源网荷储”等绿色协同产业，力争新能源及装备制造全链产值突破120亿元。加快推进钍基熔盐堆核能系统产业化应用，布局建设高纯熔盐制备、熔盐储能等项目。积极引进碳基、硅基等新材料项目，全力推进半导体金刚石、锂电池新材料、12万吨工业硅、9万吨高纯硅等项目建成投产，力争新材料全链产值突破百亿元。以乳制品加工为牵引，延伸拓展精深加工项目，力争奶业全链产值达到115亿元。大力发展“重离子+”产业，开展抗肿瘤药物、医用设备研发生产，加快建设重离子西北区域医疗中心。积极引进现代中药、藏医藏药、药食同源等项目，着力打造特色医药制造及康养基地，力争医药产业全链产值达到60亿元。谋划布局未来产业。加快建设数字经济产业园，实施人工智能与重离子治疗融合等数字产业项目，拓展行业应用场景。开展空域基础分类划设，加快凉州区无人机产业园项目建设，依托民勤通用机场，开发旅游、物流等临空产业新模式新业态，促进低空经济有序发展。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业35户以上，不断做大工业底盘。
以更实举措做强现代寒旱农业。聚焦“8+N”现代农业产业，加快建设西部现代寒旱农业示范区。加强耕地保护，新建高标准农田40万亩，确保粮播面积稳定在239万亩、粮食产量巩固在122.5万吨以上。加强种质资源保护利用，提升玉米、食用菌、肉牛、肉羊等优势种源育种能力。持续扩大特色产业规模，推进标准化生产，牛羊猪饲养量超过1600万头只，蔬菜和食用菌产量分别达到380万吨、14.4万吨。加强农业品牌建设，新认定“三品一标”农产品8个，培育“甘味”品牌3个以上。大力发展农产品精深加工和冷链仓储物流，力争全链产值达到400亿元。强化农业科技和装备支撑，实施智慧农业项目，提高生产效率。加强动植物疫病防控，确保农牧业生产安全。
以更优结构发展现代服务业。着力提升营利性服务业比重，推动商业贸易、文体旅游、医养康养等生活性服务业向高品质、多样化发展。积极拓展生产性服务业，支持货运仓储、运营服务、现代物流等业态加速发展。大力发展金融服务业，引导金融机构创新服务产品和服务模式，加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面支持力度。加大限上企业培育，新增入库企业60户以上。着力激发消费潜能，实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景，提升消费意愿和能级。加强农村三级物流体系建设，鼓励支持电子商务发展，持续推动农产品进城、汽车等大宗消费品下乡。
以更新理念强化科技创新支撑。围绕产业链布局创新链，激发科技创新主体活力，支持骨干企业牵头组建创新联合体，开展高端装备及关键零部件技术研发和应用。完善柔性引才政策，加强与省内外高校院所合作，促进产学研用深度融合，培育省市级创新平台15家以上、高新技术企业10家以上，入库科技型中小企业310家以上。加快科技成果转化应用，登记科技成果100项以上，完成技术合同交易额42亿元以上。
（二）聚焦扩大有效投资，全力推进重大项目建设。树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，持续优化投资结构，扩大有效益的投资，牵引带动经济高质量发展。
加强项目谋划争取。紧盯“两重”“两新”政策机遇，聚焦城市更新、节能降碳、粮食仓储等重点领域，谋划储备重大项目1000项以上。实施高质量发展重大项目280项以上，完成年度投资360亿元以上，推动项目数量质量体量“三量齐升”、接续滚动。强化对接争取，力争获得中央和省级预算内投资18亿元以上、超长期特别国债10亿元以上、政府专项债券20亿元以上。
加快基础设施建设。加快建设兰张高铁武张段，建成北仙高速武仙段，全力推进G667武威段、S61高坝至西营公路一期等项目前期工作，力争武威机场获批立项。加力推进陇电入浙±800千伏特高压直流输电工程、2×100万千瓦调峰煤电、2个750千伏变电站、黄羊抽水蓄能电站等项目，积极推进腾格里沙漠新能源基地第二回特高压直流外送通道前期工作。加快实施实景三维武威项目，推动5G网络向乡镇、行政村延伸，扩大千兆光网、物联网覆盖面。
提升招商引资质效。持续开展“引大引强引头部”行动。发挥驻外机构、商会协会、招商大使作用，拓宽产业链招商、节会招商、以商招商、基金招商渠道，精心组织开展专题招商活动，引进更多高技术、高成长性、高附加值项目，争取落地亿元以上项目100个以上，到位资金增长28%以上。
精心编制“十五五”规划。充分运用38个重大课题研究成果，科学谋划行业领域发展思路、重点任务和发展目标。围绕科技创新、重要基础设施、关键产业发展、社会民生等6个方面，精心谋划一批重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。加强对接汇报，力争更多项目纳入国家和省级规划。
（三）聚焦打造文旅支柱，努力推动文化传承创新。坚持以文塑旅、以旅彰文，把文化旅游业打造成支柱产业，加快建设丝绸之路经济带黄金旅游目的地。
加强文化遗产保护研究。积极参与中华文明探源工程，深入开展凉州文化研究阐释，推进长城、长征、黄河国家文化公园建设。实施天梯山石窟壁画塑像、白塔寺遗址等重点文保项目。用好古浪、凉州战役纪念馆等红色资源，传承红色基因。开发利用凉州攻鼓子、华锐藏族民歌、民勤曲子戏等非遗资源，展示文化底蕴魅力。加强历史文化名城、名镇保护，赓续历史文脉。
完善公共文化服务体系。提升市县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇文化站建设水平，加快推进公共文化服务数字化。深化文化体制机制改革，创新实施文化惠民工程，推进“城市书房”“文化驿站”等新型文化空间建设，大力开展文化下乡、非遗“六进”等群众文化活动。开展全民阅读，建设书香武威。加强青少年体育工作，办好京港陇澳台青少年足球友谊赛，带动全民健身蓬勃开展。
加力培育文旅支柱产业。积极引进文旅头部企业，加大景区开发力度，加快创建冰沟河5A级景区，全力打造汉唐天马城全国知名研学基地。充分发挥凉州历史文化、民勤大漠风光、古浪红色文化、天祝藏乡风情等资源优势，推出康养游、度假游、生态游、冰雪游等多元业态，构建全域、全业、全季旅游发展格局。着力培育凉州十七巷、高铁小镇等热点商圈，在城市更新中融入更多凉州文化元素。强化文旅宣传推介，创新开发沉浸式体验项目，深度研发特色文旅产品，持续加大引客引流力度，力争接待游客人数、旅游花费增长25%以上。
（四）聚焦提升县域能级，有力促进城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施强县域行动，提高城乡一体化发展水平。
加快推进乡村全面振兴。毫不放松抓好脱贫攻坚成果巩固，健全完善低收入人口分类帮扶措施，深化拓展协作帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入推进产业振兴，培育壮大新型经营主体，健全联农带农机制，带动更多群众增收致富。学习运用“千万工程”经验，加强乡村建设，持续整治提升人居环境，创建省级乡村建设示范村30个以上、和美乡村5个以上。强化乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风。我们要持续建、年年干，打造更多村庄美、产业兴、百姓富、集体强、治理好的和美乡村，让群众生活更加温馨安宁、幸福美好！
增强城镇带动功能。推动以县城为载体的新型城镇化建设，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。健全完善“三级三类”国土空间规划体系，全面落实中心城区社区生活圈专项规划，打造高品质一刻钟社区生活圈。深入推进城市更新和智能化改造，加快“平急两用”基础设施建设，实施城中村改造500套以上，改造燃气、供热、供排水等管网139公里，增设住宅小区电动自行车充电端口1500个，新增和提升城市绿地30万平方米以上。加强城市管理维护，加大城乡结合部和背街小巷整治，提升垃圾分类治理、环卫精细化作业水平，让城市颜值更高、气质更佳、魅力更足。
壮大县域经济规模。因地制宜培育农业强县、工业大县、文旅名县，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展格局。发挥园区主阵地作用，优化要素保障，提升产业孵化水平和承载能力，每个园区新落地亿元以上项目10个以上，规上工业增加值增长8%。推动武威工业园区扩容升级，力争规上工业产值达到180亿元以上，全力创建省级高新技术产业开发区，推进国家级经济技术开发区创建步伐。支持红沙岗工业集中区发展飞地经济，打造绿电产业示范区和零碳产业先行区，争创省级代表性开发区，力争工业产值突破百亿元。支持县域冷链物流、农贸市场等建设和改造，推动县域一二三产融合发展。
（五）聚焦筑牢生态屏障，奋力推进美丽武威建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳减污扩绿增长，打好“七大标志性战役”，让武威的天更蓝、地更绿、水更清。
深化流域系统治理。认真贯彻落实黄河国家战略，加快实施水土保持、造林绿化、岸线治理等重点工程，促进流域生态系统安全稳定。落实祁连山生态保护常态长效机制，加强天然林保护、草原修复治理、生物多样性保护、水源涵养林草带建设，健全“天空地”一体化立体监管体系，全面提升祁连山生态系统质量。
纵深推进治沙造林。全力实施“三北”工程，坚决打好“河塔”阻击战，打造全国荒漠化治理样板区。加快推进民勤绿洲扩容、八步沙生态提质、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目。完成人工造林30万亩、工程固沙35万亩、退化林修复15万亩、新造林管护28.9万亩、退化草原治理123万亩。积极发展光伏治沙、林下种养等生态产业，实现生态与经济效益互促共赢。
全面抓好治水兴水。坚持“开源节流”并进，细化“四水四定”举措，推动水资源节约集约利用。积极推进河西走廊水资源配置一期工程前期工作，谋划好受水区配套工程。加快水网体系建设，实施天祝县南阳山后续产业、古浪县大靖片抗旱应急供水、红崖山大型灌区续建配套和现代化改造等项目。新建调蓄水池3个、新增库容574.5万方，配套建设高标准农田塘坝31座、容积168万方。深入推进节水型社会建设，推广高效农田节水技术280万亩，再生水利用率提高5%以上。全面推广凉州区“永昌灌区模式”，完成1.62万眼机井计量设施提升改造，加强地下水位监测预警，强化超采治理，有力有效抓好石羊河流域问题整改。
以更高标准打好污染防治攻坚战。细化完善工业减排、燃煤减量、烟尘管控等措施，全面推进65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，减少大气污染物排放。严格落实河湖长制，强化地表水、饮用水、地下水综合监管，开展“清河净湖”行动，实施入河排污口规范化建设项目。开展土壤污染源头防控，强化废弃物监管和利用处置，推进“无废城市”建设。高质量抓好生态环境保护督察反馈问题整改。
加快绿色低碳转型。稳妥有序推进“双碳”工作，推动重点行业节能降碳改造，建设一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。全面推行碳排放统计核算，推动能耗双控向碳排放双控转变，参与碳排放市场交易。严把新上项目准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快交通运输、城乡建设领域绿色低碳转型发展，让低碳生活成为普遍共识和自觉行动。
（六）聚焦增强发展活力，着力深化改革扩大开放。以经济体制改革为牵引，进一步深化重点领域和关键环节改革，持续提升对外开放质效，拓展更为广阔的发展空间。
统筹推进重点领域改革。完善国企管理制度改革，提升国企市场竞争力。完善民营企业融资支持政策，鼓励支持更多民间资本参与重大项目建设运营，促进民营企业发展壮大。深化投资审批制度改革，健全全程网办服务机制。深化预算管理制度改革，提高财政资金保障能力。积极推进农村承包地所有权、承包权、经营权分置，优化粮食购销和储备管理体制机制，推进水、能源、交通等领域价格改革，推动重点改革举措落地见效。
打造一流营商环境。持续加强数字政府建设，深入推进“高效办成一件事”，促进服务效能大提升。认真落实包抓联、“六必访”等制度，全面落实惠企政策，为企业提供全生命周期服务，着力营造重商兴商安商富商的浓厚氛围。扎实推进社会信用体系建设，创建全国信用示范区。积极清偿拖欠企业账款，推行审慎监管、柔性执法，营造公平、透明、可预期的营商环境。
扩大高水平对外开放。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加快铁路快装煤炭集疏运中心、进口粮食饲料专用筒仓和二手车出口基地建设。发挥好海外保税仓作用，全力争取集装箱图定班列，发运国际货运班列30列以上。加大外贸企业培育力度，新增有实绩的企业10家以上，进出口总额增长10%以上。
（七）聚焦保障改善民生，倾力提升群众生活品质。坚持民生为大、民生为要，兜住兜准兜牢民生底线，让发展成果更多更好惠及人民群众。
促进高质量充分就业。持续开展“援企稳岗·服务千企”专项行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。完善促进创业带动就业保障制度，支持多渠道创业就业。健全完善新就业形态劳动保障机制，维护劳动者合法权益，促进城乡居民收入节节高，生活年年好。
构建高质量教育体系。持续加大教育投入，优化调整学校布局和学位供给，逐步缩小城乡、区域、校际差距，促进义务教育优质均衡发展。推进学前教育普惠性资源扩容提质，新增公办园园位700个以上。扩大普通高中招生规模，加快特色化、多样化发展。全力创办武威职业技术大学，完善职普融通、产教融合的职业教育体系。深化招生制度改革，巩固“双减”成果，打造高素质专业化教师队伍，持续提升教育质量。
用心守护群众健康。深入推进紧密型医联体和县域医共体建设，推动资金、专家、患者“三下沉”，促进基层服务、诊疗、满意度“三提升”。加快武威肿瘤医院国家级放射治疗科等重点专科建设，提升医疗服务能力。加强公共卫生队伍建设，提升传染病监测预警和应急处置能力。强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。开展爱国卫生运动，倡导文明生活新风尚。
扎实做好社会保障。深入推进“结对帮扶·爱心武威”工程建设，加强特殊困难群体关爱服务，保障妇女儿童合法权益。深化医保支付方式改革，完善待遇保障政策，加强医保基金监管。提升居家社区养老和医养康养服务智慧化水平。落实落细生育支持政策措施，大力发展普惠托育服务。做好重要民生商品保供稳价，有效保障和改善群众基本生活。
各位代表，为民造福是人民政府的永恒追求，我们将继续办好10件民生实事：1.城镇新增就业1.6万人以上。2.实施农村寄宿制学校护眼照明、优质饮水工程，覆盖学生2.66万人。3.对困难家庭子女普通高校本科、专科入学新生一次性分别补助10000元、8000元。4.对低收入“两癌”患病妇女每人救助10000元。5.实施生态及地质灾害避险搬迁1000户以上。6.实施城镇老旧小区改造配套基础设施建设4000户以上。7.改造建设12个乡镇综合养老服务中心和40个村级互助幸福院。8.建设自然村组硬化路300公里，农村公路生命安全防护工程230公里，改造危桥14座；建设社会治安防控设备1000路以上。9.改造提升中心城区燃气用户端安全设施5万户。10.改造提升县区综治中心，搭建“一站式”为民服务平台。
（八）聚焦主动创安创稳，大力加强社会综合治理。全面落实总体国家安全观，持续推进主动创安、主动创稳，建设更高水平的平安武威。
有效防范化解重点领域风险。用足用好中央支持化债政策，健全债务预警监测体系，多措并举防范化解政府债务风险。深入推进高风险机构化险，持续开展不良资产清收处置，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。积极防范化解房地产领域风险，全力完成“保交房”任务，加大保障性住房建设和供给，支持刚性和改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展。
持续筑牢安全防线。深入推进治本攻坚三年行动，持续优化安全生产“五大体系”，深化道路交通、矿山、危化、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域安全整治，切实维护群众生命财产安全。加强应急救援力量建设，全面提升防灾减灾救灾和应急能力。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，持续推进信访工作法治化，将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强铸牢中华民族共同体意识教育，促进民族团结进步。依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，创建双拥模范城市。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。
加强政府自身建设
各位代表，面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，以只争朝夕的干劲抓好落实，以奋发有为的姿态干事创业，方能不负时代、不负人民。
我们要始终做到忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”、聚焦“责之重者”、紧扣“民之盼者”，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。
我们要始终做到服务优政。坚持把为民造福作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，树牢宗旨意识，厚植为民情怀，始终站在群众立场想问题、办事情，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，努力将民生愿景变成幸福实景。持续加强和优化政府公共服务职能，不断创新惠民惠企服务供给机制，更好地为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担，着力建设人民满意的服务型政府。
我们要始终做到依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履职尽责，坚持用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。扎实推进“八五”普法，突出重点领域行政立法，严格公正规范文明执法。认真贯彻执行人大制定出台的地方性法规，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，认真抓好巡视反馈问题整改，确保政府工作行而有规、监督有力。
我们要始终做到担当勤政。树牢正确政绩观，坚决防止和纠治“新形象工程”“面子工程”，确保各项工作经得起历史和群众检验。深化拓展“三抓三促”行动，提升专业素养，加强调查研究，强化跟踪问效，始终保持赶超一流的追求、加速进位的姿态，跟快的比、同强的争、与好的赛，干字当头抓落实，心无旁骛促发展，以最大努力干出更好成绩。
我们要始终做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实整治形式主义为基层减负各项措施。加强国企国资、工程项目、公共资源、民生保障等重点领域监管，强化关键岗位廉政风险防控。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在刀刃上、花在关键处、办在民生实事上。
各位代表，实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化幸福美好武威新篇章！
名词解释：
1.“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。
2.“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。
3.“两区两地”：全国荒漠化治理样板区、西部现代寒旱农业示范区、全省新能源新材料产业基地、丝绸之路经济带黄金旅游目的地。
4.“两擎牵引、五极迸发”：强化项目建设、招商引资“两个主引擎”，聚力打造武威工业园区、红沙岗能源化工工业集中区、武威国际陆港、重离子康养产业园、文化旅游大景区“五个增长极”。
5.“三北”六期：“三北防护林体系建设工程”的第六期工程。
6.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
7.“一键报贫”：通过手机扫码或在线申报的方式，快速报告返贫致贫风险的机制。
8.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
9.“标准地”：对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地，企业拿地即可开工。
10.“高效办成一件事”：通过优化政务服务流程，整合多个关联事项，实现企业和群众视角下的“一件事”办理，从而提升行政效能和群众满意度。
11.“四个最严”：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。
12安全生产“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。
13.生产安全“四项指标”：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。
14.“三抓三促”：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。
15.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
16.“七地一屏一通道”：省委经济工作会议提出，着力打造全国区域性科技创新及转化基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性现代制造业基地、西北地区产业转移重要承接地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、国家西部生态安全屏障、国家向西开放战略通道。
17.“智改数转网联”：推动工业领域智能化改造、数字化转型、网络化联接。
18.“源网荷储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。
19.“8+N”现代农业特色优势主导产业：“8”即牛、羊、猪、禽、果、菜、菌、草8个主导产业；“N”即中药材、马铃薯、藜麦、茴香、岔口驿马等区域优势特色产业。
20.“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
21.“三级三类”国土空间规划体系：市级、县级、乡镇级，总体规划、详细规划、专项规划。
22.“平急两用”公共基础设施：将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。
23.“七大标志性战役”：绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战、环境安全保卫战。
24.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
25.“永昌灌区模式”：凉州区永昌灌区地下水智能化计量设施建设管理模式。
26.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。
27.“六必访”：做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。
28.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
29.“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
30.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”工作方法和工作制度。