—— 2016年3月8日在惠东县第九届人民代表大会第六次会议上  县长 徐毅    各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我县发展史上不同寻常的五年。面对国际环境复杂多变、国内经济下行压力较大的形势，历经超强台风、特大洪灾等自然灾害考验，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，始终围绕“推动跨越发展、建设幸福惠东”和“尽快进入珠三角第二梯队”总目标，解放思想，积极作为，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为“十三五”经济社会发展打下了坚实基础。  “十二五”期间，全县地区生产总值实现了“五年翻一番”的跨越，2015年达到520.3亿元，比2014年增长14.5%，年均增长15.2%；人均生产总值突破5.5万元，超过全国平均水平。公共财政预算收入相继突破20亿元、30亿元，2015年达到34.7亿元，增长14.8%，年均增长28.9%，增幅排名全市前列。预计在岗职工人均工资达52107元，农村常住居民可支配收入达16154元，年均分别增长14.7%和11.2%。三次产业结构从11.3︰50.3︰38.4调整为8.3︰47.3︰44.4，初步形成了以滨海旅游、清洁能源、时尚女鞋为主导的现代产业体系。连续5年跻身广东省县域经济综合发展力10强，获评“2014中国十佳投资环境县”、“2014中国最具幸福感县级城市”。以总分第一的成绩成功摘取省级文明县城金牌。五年来，全县上下坚定不移转方式调结构，全力以赴上项目谋发展，循序渐进促改革抓统筹，集中精力保稳定惠民生，取得了较大成绩。（一）着力抓项目补短板，工业发展步伐加快。五年共安排重点项目346宗，建成210宗，累计完成投资512亿元。2013年以来新立项亿元以上项目92宗，总投资643亿元，在建51宗。2015年，产值亿元以上工业企业发展到73家，规模以上工业企业[1]发展到290家，实现规上工业增加值171.6亿元，增长26%，年均增长41.4%。清洁能源产业加快发展，太平岭核电项目厂平开工，国电斧头石风电场动工建设，广发东山海风电场建成投产，平海电厂一期运营顺利。惠东产业转移园稳步发展，五年引进投资亿元以上项目11宗，8宗项目建成投产，2015年园区实现规上工业增加值70.4亿元，增长39.6%。“中国女鞋生产基地”连续两次通过复评验收，成功举办第六、第七届鞋文化节。积极筹建国家鞋检中心。新组建5家鞋业集团。2015年全县产鞋9.5亿双，产值310亿元，年均分别增长7.6%和16.8%。工业技改全面铺开，2015年完成技改投资21.9亿元，增长83.9%。累计完成“小升规”[2]386户、“个转企”[3]523户。（二）坚持绿色优先发展，旅游商贸繁荣活跃。滨海旅游项目建设顺利推进，“百里滨海绿色长廊”成为我县对外展示形象的闪亮名片。获评省旅游创新发展十强县（市），“回龟自然”系列智慧旅游产品获得第七届中国旅游商品大赛铜奖，巽寮湾跻身“广东十大美丽海岸”，梁化镇获评“省旅游名镇”、“省休闲农业与乡村旅游示范镇”，铁涌镇溪美村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。2015年全县接待游客823万人次，旅游营业收入28.2亿元，比2010年分别增长149.4%和202.5%。引进大润发、爱尚百货等大型超市，建成鞋材、建材、装饰、汽车等多个专业市场，物流、电子商务等业态迅速发展。2015年，限额以上商贸企业[4]发展到223家，比2010年增加144家；实现社会消费品零售总额214.3亿元，增长13.4%，年均增长15%。（三）突出特色化规模化，现代农业稳步发展。2015年全县农业总产值71.3亿元，增长7.1%，年均增长5.1%。五年累计建成14.8万亩高标准农田、1个现代农业综合示范区和9个高产示范基地。梅菜、大顶苦瓜等12个市级特色农产品年种植面积达75万亩；冬种马铃薯最高亩产10552斤，创下全省首个亩产万斤纪录。五年新增县级以上农业龙头企业14家、农民专业合作社473家和“三品”认证[5]39个。成立全市首个省级蔬菜专业镇生产力促进中心，县农产品质检中心通过省级资质认证。全县主要农作物良种普及率、科技贡献率分别达到99%和61%。获评全国平安农机示范县、全国平安渔业示范县。（四）推进全面深化改革，创新活力不断迸发。围绕上级改革部署，蹄疾步稳推进各项改革，356项改革任务完成204项，其余152项加快推进。行政体制改革持续深化。出台“四个目录清单”[6]，取消和调整非行政审批事项63项、行政许可事项52项。推行并联审批制度，在全市率先实现背靠背审批和网上同步办理。启用网上办事大厅，建成县镇村三级综合服务平台和网上“中介超市”[7]，政务服务体系不断健全。县政府工作部门精简至22个，组建卫生和计划生育局、市场监督管理局，完成监察局内设机构调整和派驻机构体制改革，广电网络改革重组经验全省推广。经济体制改革深入推进。“注册资本认缴制”、“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”[8]等商事登记制度改革全面铺开，五年新登记市场主体43926户。组建县级和16个镇级公共资源交易中心，启动电子化交易平台，两级累计完成交易项目1499宗，增收节支2.42亿元。成立首家总行注册在惠东的银行—农商行，实现银行卡助农取款服务点行政村全覆盖。完成143家国企改制和关闭退市工作。建立社会信用体系“一库一网两平台”[9]。不动产登记、农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革和供销社全国综合改革试点等工作稳步开展。社会领域改革力度加大。县级公立医院综合改革试点有序推进，全面实施国家基本药物制度，在全市率先取消药品加成，创建“平价医院”成效明显。实行外来务工人员随迁子女积分入学制度。村（居）委聘任“法制副主任”经验全省推广。科技创新能力不断增强。新组建1个院士工作站和5个省级、5个市级工程技术研发中心以及1个省级、2个市级农业科技创新中心。五年共荣获13项省、市科技进步奖，实现省科技奖“零”的突破。新增国家高新技术企业8家。获得专利授权2026件。“老铭人”、“粤农”、“香恋”、“卡莱莉尔”获评中国驰名商标；东进农牧成为我县首家新三板上市企业。（五）狠抓规划建设管理，新型城镇化迈出坚实步伐。2015年完成固定资产投资292.4亿元，增长31.7%，五年累计完成投资1014.8亿元，年均增长23%。城镇规划日臻完善。坚持把规划挺在建设前面，完成一批重点建设区域控规编制，实现城镇总体规划全覆盖。编制了稔平半岛发展建设总体规划、综合交通规划和环大亚湾新区稔山滨海新城起步区控制性详细规划。与省规划设计研究院建立战略合作关系，成立了县规划建设专家智库，并邀请国际著名规划大师指导“山海统筹”战略规划。基础设施建设成效明显。厦深铁路惠东站开通运营，迎来了“高铁时代”。潮惠高速惠东段建设进展顺利，广惠高速东延线、环大亚湾公路惠东段一期工程建成通车，五年完成180.4公里国、省道和1175.6公里县乡道路改造。新增500千伏变电站1座、110千伏变电站4座，110千伏及以上供电线路616千米。稔平半岛供水工程开工建设，累计投入10.2亿元建成水利项目1217宗。光网城市加快建设，所有行政村开通光纤网络。县城品位全面提升。县城扩容提质卓有成效，建成区面积达到36.7平方公里，“山水—生态”城镇初具规模。国家卫生县城创建工作扎实推进，县城精细化管理水平得到提高，市容市貌明显改观。五年累计完成18条市政道路建设和45条内街小巷、22条排水排污管网以及南湖公园升级改造，完善了一批主干道的绿化、美化、亮化设施。镇村发展提速增效。中心镇、特色镇建设持续发力，山区镇自我造血功能不断提升。2015年GDP10亿元以上的镇有12个，比2010年增加4个；税收亿元以上的镇有9个，比2010年增加5个。新农村建设扎实推进，累计投入“三农”资金45亿元，创建2个名镇、20个名村和80个示范村，成功竞得第三批省级新农村示范片建设项目。（六）大力加强生态创建，美丽惠东加快建设。深入开展“美丽乡村”三大行动[10]，镇村生活垃圾收运设施进一步完善，配备2507名农村保洁员，形成了“村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运体系；县垃圾无害化处理场投入使用。累计建成10座镇级和80座村级生活污水处理设施。完成万松河、新联河、左坑河等河涌整治，稳步推进黄排河、白花河等重点流域综合治理。成功创建１个国家级生态镇、10个省级生态镇和152个市级生态村。五年实施人工造林22.9万亩、森林抚育25.5万亩，完成116个森林村庄、16个“绿满家园”镇级示范点建设，6个镇级森林公园和寨场山森林公园一期工程基本建成，连续多年被省评为新一轮绿化大行动优秀单位。加强重点海域生态环境修复，完成考洲洋养殖与捕捞设施一、二阶段清理整治，种植红树林4500亩。禁养区畜禽养殖场清理整治基本完成。非法捕捞和非法采砂行为得到有效打击。累计推广应用新能源汽车506辆，淘汰黄标车和老旧车辆4274辆，顺利完成市下达的节能减排任务。严格保护耕地和矿产资源，推进土地节约集约利用，强化土地批后监管和闲置土地处置，大力整治“两违”[11]行为，全县土地管理秩序进一步规范。（七）努力办好民生实事，惠民水平不断提升。坚持把县级新增财力的70%以上用于保障和改善民生，在努力完成省、市民生实事办理任务的同时，每年办好县十件民生实事，建设一批“接地气、百姓缘”民生项目。五年累计民生支出164.3亿元，年均增长29.1%。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显，20个省级、15个市级贫困村全部实现脱贫。基本公共服务均等化深入推进，10大专题577个项目全面完成。新增城镇就业4.8万人，转移农村劳动力1.66万人。低保、五保等困难群体救助标准逐年提高，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖和城乡社保一体化。县社会养老服务中心动工建设，镇级敬老院升级改造工程基本完成。建成县残疾人综合服务中心。获评“全国白内障无障碍县”。五年完成5235户农村危房改造，筹建2671套保障性住房，解决了4961户住房困难家庭居住问题。投入2.2亿元改善水库移民生产生活。实施农村饮水工程99宗，解决了28.5万人饮水难问题。建成平价商店45家、平价药店15家。（八）加大投入强化管理，社会建设成效明显。社会事业全面进步。“海纳百川、务实创新”的新时期惠东精神深入人心。举办三届感动惠东人物和首届“惠东十大孝子”评选表彰活动。大力提升全民科学素质，获评全国科普示范县。完成县技工学校、特殊学校建设和一批中小学校改扩建，基本建成16个镇级公办幼儿园，新增学位1.37万个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省推进教育现代化先进县，高考成绩连续五年位居全市前列。全面完成城乡有线数字电视整体转换。建成16个镇级综合文化站、285个行政村（社区）农家书屋。“三下乡”活动[12]深入开展，放映电影1.33万场、送戏95场、送书1.28万册。九龙峰祖庙庙会、元宵舞龙等5个项目入选省级“非遗”项目名录。稔山范和村、铁涌溪美村获评“中国古村落”。建成13个镇和125个自然村农民体育健身工程，成功举办一批文体赛事。完成县第二人民医院建设和一批镇村卫生院（站）改造，县人民医院迁建工程加快推进，获评全省医疗服务“十佳”县。实现计生技术服务全免费，人口计生工作连续18年保持省、市先进。全面完成第三次全国经济普查。圆满完成“六五”普法任务，法律援助工作成效明显。社会秩序和谐稳定。深入推进“法治惠东”、“平安惠东”建设，“平安细胞”[13]创建覆盖率达100%。建立立体化社会治安防控体系，开展“清网行动”[14]、“三打两建”[15]等专项行动，“两抢一盗”、涉枪涉黑等违法犯罪活动得到有力打击，“3+2”行动[16]考核排名全市第一。深化禁毒斗争，毒情持续转好，成功摘掉省重点整治“帽子”，禁毒经验全国推广。健全社会矛盾纠纷化解机制，有效调处了一批矛盾纠纷和信访疑难案件；安全生产、反走私、打击欠薪逃匿、打击非法行医、食品药品安全等工作不断加强，全县社会大局持续稳定。各位代表，五年来，我们始终围绕打造法治政府、高效政府、廉洁政府和服务型政府的目标，践行依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，共办理市县人大代表建议235件、政协提案230件。实现行政机关负责人出庭应诉工作良好开局。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[17]专题教育活动，聚焦“四风”[18]，推进干部生态治理，严查“庸懒散拖”行为，事难办、门难进、脸难看等现象进一步减少，行政效能不断提升。加强廉政建设，落实八项规定精神，严惩干部贪污受贿、失职渎职、挪用资金等腐败行为，首轮车改成效明显，“三公”经费逐年下降，权力运行监控机制不断健全。此外，国防动员、民兵预备役工作得到加强，通过第十届省级双拥模范县创建验收。工会、共青团、妇联、文联等人民团体作用充分发挥，县工商联获评首批“全国‘五好’县级工商联”。县志、档案、殡改、三防、应急、防震、口岸、粮食等工作成效明显，民族宗教、对台、侨务、保密、气象、通信、邮政、慈善、老干、老区建设等事业取得新成绩。各位代表，“十二五”时期是我县奋力进取、综合实力大提升的五年，是改革创新、发展环境大优化的五年，是共建共享、民生福祉大改善的五年。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是在历届县领导班子打下的坚实基础上，全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为惠东改革发展作出重大贡献的老领导、老同志致以崇高敬意！向全县人民，向省市驻惠单位、人民解放军和武警官兵，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持惠东建设的港澳台同胞、友好人士，表示衷心的感谢！ 各位代表，回顾过去五年的工作，我们加深和坚定了几点认识：一是只有坚持县委核心领导，紧紧依靠人民群众，才能战胜各种困难和风险，推动经济社会持续健康发展；二是只有坚持科学、协调、绿色发展，持续深化改革创新，才能激发进位赶超、提速发展的动力；三是只有坚持多做打基础、利长远、促发展的事情，才能做实做强发展支撑，加快山海统筹进程；四是只有把富民和强县有机结合起来，践行惠民利民宗旨，才能提升群众生活质量，保持社会大局和谐稳定；五是只有坚持求真务实、苦干实干，咬定青山不放松，一抓到底，才能办成一批大事要事、急事难事，推动各项工作迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济发展基础不牢、质效不高、后劲不足，产业转型升级迫切、任务艰巨；科技创新基础薄弱，创新要素和载体缺乏，自主创新能力需加快提升；基础配套设施建设滞后，城乡发展不够充分，区域发展不够均衡；保障和改善民生任务繁重，民生支出压力加大；影响社会稳定因素增多，禁毒工作任重道远，综治维稳、安全生产等工作有待加强；政府职能需进一步转变，机关效能有待提高，等等。对于这些问题，我们将以严实的作风，采取切实有效措施加以解决。 “十三五”时期的形势、目标和任务新的起点，新的展望。“十三五”时期是我县全面深化改革、加快经济发展方式转变的关键时期，也是我县全面建成小康社会、构建山海统筹发展示范县的攻坚时期。综观国内外形势，世界经济进入深度调整期，但总体呈现曲折复苏态势。我国经济发展进入新常态，但长期向好的趋势没有变。省、市正大力实施创新驱动、深化改革等重大战略，给我县发展创造了良好环境和条件。我县既面对诸多的风险挑战，又面临难得的历史机遇，处于提速发展、大有作为的重要机遇期。我们必须保持战略定力，增强战略自信，积极适应新常态，勇于引领新常态，同心协力、主动作为、奋力进取，努力在新的历史起点上开创惠东进位赶超、绿色崛起的新局面。“十三五”期间，我县经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、市委的重大决策部署，以推动科学发展、谋求更大突破为主题，以转变发展方式、加速产业集聚为主线，以保障和改善民生为根本，突出“五重”[19]建设，统筹推进“五位一体”[20]协调协同发展，不断促进发展方式转变、经济体制转轨、社会结构转型，全面增强县域综合实力、发展活力和整体竞争力，构建山海统筹发展示范县，为全市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队作出新的贡献。“十三五”期间，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%左右，突破1000亿元，比2015年翻一番；人均生产总值年均增长11.5%左右，突破10万元，赶超全省平均水平。与市同步进入全面小康社会。“四个惠东”[21]建设取得明显成效，山海统筹发展示范县建设实现重大突破。为实现“十三五”时期主要目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，实施“五大”发展战略[22]，引领新发展，实现新作为。重点把握六个方面：（一）以改革创新激发经济社会发展活力。按照上级部署，全面深化行政、经济、社会管理等体制改革，推动重要领域和关键环节的改革取得阶段性成果，充分激发市场活力、社会活力和全县人民的创造力。优化创新环境，集聚创新要素，引领以工业为支撑的县域产业提档升级，力争到2020年国家高新技术企业达到45家以上，R＆D支出占GDP比重[23]达到1.8%。形成初具规模的中国女鞋产学研基地，培育3个百亿元产业集群，打造一批产值超百亿元的特色产业园区，成为全省清洁能源生产大县。（二）以山海统筹推动区域协调发展。科学布局沿江、沿海、山区产业，着力打造新型工业化、海洋经济和绿色低碳“三大产业中心区”，加快建成全省海洋经济强县和国家级高端滨海旅游示范区、全市乃至全省绿色低碳经济发展示范区。规划建设山海互联互通的重大交通基础设施，结合实际提高镇村公路标准，打造三个片区综合立体交通体系，为构建新型产业聚集发展格局打好打牢基础。（三）以城乡统筹提升新型城镇化水平。统筹城乡空间布局，明确各镇功能定位，实施“双城一体”战略，打造以县城—稔山滨海新城为核心的“山海联动、双城一体”城镇发展格局。建立健全城镇规范化、精细化管理机制，建设智能交通系统和基层网格化社会服务云平台，形成县镇村相互衔接、合理分工的管理框架。深入推进基本公共服务均等化，加快城乡一体化发展进程。（四）以绿色低碳厚植可持续发展根基。全面落实新《环保法》，把生态建设融入经济社会发展全过程，确保城镇生活污水处理率达到95%，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。加强环境综合整治和资源综合利用，创建低碳生态示范区，到2020年低碳生态示范区覆盖率达到60%以上。落实新一轮绿化广东大行动，加快实施桉树改种工程，森林覆盖率和森林蓄积量完成上级下达指标。落实西枝江水系水质保护条例，建成绿色生态水系。（五）以开放合作融入区域联动发展。树立开放合作、以海兴城的发展理念，加快发展海洋产业，做大做强海洋经济。以“一带一路”、“自贸区”战略和《珠三角规划纲要》深入实施为契机，加快构建大开放、大招商格局，规划建设临港农副产品基地等临港经济发展区。积极参与港澳台合作，谋划建设惠港澳“水上穿梭巴士”及游艇“直通车”；加快融入深莞惠经济圈（3+2）[24]，着力推进环大亚湾新区建设，抓好各项对接，形成分工合作、优势互补、互动共赢的发展局面。（六）以共建共享促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生摆在工作首位，完善保基本、兜底线、促公平、广覆盖、可持续的多层次社会保障体系。到2017年，全面完成脱贫攻坚任务。到2020年，全体居民人均可支配收入突破3万元，年均增长10%左右；城镇登记失业率控制在2.5%以内。成功创建全国县级文明城市。“卫生强县”建设成效明显，教育、文化、体育等事业全面进步，社会大局持续稳定，群众公平感、安全感、获得感全面提升。 2016年工作安排2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县推进依法治县、全面深化改革，构建山海统筹发展示范县的关键一年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，人均生产总值增长9.5%；固定资产投资增长13%；外贸出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长11%；公共财政预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长10.5%；单位GDP能耗、户籍人口自然增长率、城镇登记失业率等指标完成市下达任务。为实现以上目标，必须坚持以“凝聚共识、聚焦发展”为主题，以构建山海统筹发展示范县为引领，深入开展“六个年”活动[25]，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。重点抓好以下十个方面的工作：一、着力促投资稳增长，为“十三五”经济发展开好局狠抓项目建设攻坚。深入开展“项目建设提速年”活动，全面落实项目建设“五个一”责任制[26]和倒逼机制，健全项目综合服务协调机制，推广实行挂图作战，强化用地、资金等要素保障。完成89宗重点项目121亿元年度投资计划，切实提高2013年以来新立项亿元以上项目开工率和投产率。推动在建项目加快进度、建成投产，未动工项目尽早开工，努力扩大有效投资。加大企业帮扶力度。深入落实“企业成长计划”和壮大发展民营经济新“惠42条”[27]、“惠东45条”等惠企政策，扎实开展“企业服务月”活动，帮助解决企业资金、用地等生产经营困难，全力为企业发展松绑助力、“降本”增效[28]。大力抓好“小升规”、“个转企”，力争新增“小升规”150户、“个转企”250户，做大总量、盘活存量、优化增量，推动企业梯队发展。强化经济运行监测。健全宏观经济运行监测联席会议制度，全面实行“一月一监测”、“一月一分析”，密切关注并认真分析、研判带有预警性、苗头性的问题。加强经济发展薄弱环节的深度分析，及早采取措施，调度资源和要素供给，确保经济平稳运行和决策科学化。全力抓好经济督查服务，夯实统计基层基础，做到应统尽统。二、坚持工业强县方略，持续壮大发展支撑深入实施工业转型升级攻坚三年行动计划，做强主导产业，做优发展平台，推动工业经济提质增效，夯实提速发展基础。发展壮大优势产业。大力发展清洁能源，加快推进国电斧头石风电场、华润桃园风电场等项目建设，全力保障惠州国储、太平岭核电项目顺利建设，开展海上风电、光伏发电等项目前期工作。编制惠东鞋业中长期发展规划，引导企业建立现代企业制度，举办第八届鞋文化节，打响“中国女鞋生产基地”品牌。实施品牌带动战略，推进质量强县建设，力争新增中国驰名商标1件、省著名商标4件。加大工业技改力度。落实工业技改和“去产能”政策措施，充实企业技术改造重点项目库，新增一批技术改造企业，完成市下达的工业技改投资目标。实施“机器换人”[29]计划，开展“互联网+惠东制造”行动，推行生产线数字化改造，试点建设智能工厂、自动化车间，加快制造业智能化。推动工业化信息化融合发展，支持企业运用信息技术提升设计制造水平，力争建成1家以上省“两化”贯标试点企业[30]。推动园区加快发展。优化惠东产业转移园发展定位，拓展空港经济发展功能，推动“一园多区”整合扩容。抓好土地节约集约利用，保障项目落地建设，全力推进格讯科技、捷壳模具二期、华大辐照、中航科技、同富康生物科技等项目建设，带动产业链上下游企业落户。继续加大园区基础设施建设力度，完善公共服务平台功能，巩固“省信息化示范园区”创建成果。提升招商选资实效。借助环大亚湾新区联合招商平台优势，实行招商资源共享、项目信息互通，提升招商选资质量。优化招商选资方式，落实镇级招商主体责任，全面对标深圳，突出精准招商、产业链招商，以信息技术、医疗器械、生物制药、先进装备制造等产业为突破口，在“延链”和“补链”上下功夫，持续展开招商攻势，着力引进一批产业链长、辐射带动强、创税能力高的优质项目。三、转变农业发展方式，打响扶贫脱贫攻坚战增强农业综合生产力。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革。抓好80宗农田水利建设，实施3.69万亩高标准农田改造，大力完善灌溉和排涝设施；推进5万吨粮食储备中心库、4个万亩马铃薯高产示范片和梁化现代农业综合示范区建设，稳定粮食生产。引导发展药材、茶叶等特色种养业，12个市级特色农产品种植面积稳定在75万亩以上。加强良种良法和农业机械化示范推广。开展全县“第三次全国农业普查”。加快推进农业产业化。大力发展农产品精深加工业，推进百事盛、鹏昌、伦信、好收成等一批农产品加工项目建设。支持农业龙头企业和专业合作社做大做强，鼓励发展家庭农场，力争新增县级以上农业龙头企业15家和专业合作社20家、家庭农场8家。抓好农业品牌化、标准化建设，积极开展农产品“三品”认证。推进深水网箱养殖和渔业产业化项目建设。继续开展水产养殖高产高效示范活动，提高全县渔业科技含量。完善农产品营销服务网络，拓宽农产品销售渠道。推动扶贫脱贫精准化。认真总结上一轮扶贫开发工作经验，完善工作机制，全面实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚决打好脱贫攻坚战，对贫困人口建档立卡，强化要素投入，做到因户施策、因人施策，努力提升贫困地区、贫困人口的生产生活质量。大力支持老区发展，在资金、项目等方面向老区倾斜，促进老区群众脱贫致富。四、培育拓展潜力市场，积极扩大消费规模推动旅游业提档升级。深入开展旅游产业转型升级行动，启动10项旅游规划[31]编制，抓好巽寮湾、双月湾等大型旅游综合项目建设，努力创建巽寮国家级旅游度假区。整合、保护和开发山区旅游资源，发展观光农业、乡村旅游和红色旅游，形成点线面相结合的精品旅游线路，打造“山呼海应”大旅游格局。大力发展智慧旅游，推进旅游互联网+、县级智慧旅游公共服务网络平台建设，引导游客畅游惠东。积极创造条件，促进旅游业与制鞋等产业良性互动、融合发展，延长旅游产业链。着力提升消费需求。抓好专业市场、商贸市场升级改造和集贸市场整治，鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业。积极组织企业参加惠货全国行等重点展会，举办“消费促进月”等促销活动，帮助企业拓展国内外市场。加快光网城市建设步伐，普及互联网应用，大力发展信息消费。落实国家房地产调控政策，引导和帮助房地产企业化解库存，鼓励居民购买自住型和改善型住房，促进房地产市场稳健发展。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。发展互联网经济。加快农村淘宝县级服务中心和村级服务站建设，搭建农村电商创业平台，刺激农村消费。引导企业“上网触电”，拓宽企业销售渠道。积极抓好供销社电商平台建设，搭建网上农产品销售平台和农村经营服务平台。实施“互联网+”行动计划，建设全县统一的电子政务云数据中心和银基电子商贸物流中心。加快现代物流基地建设，打造惠东智慧云物流园。五、突出改革创新引领，释放经济增长潜力深入开展“全面改革攻坚年”活动，大力实施创新驱动战略，谋划供给侧结构性改革[32]，持续增强经济发展的内生动力和活力。加大科技创新力度。加强新型研发机构和科技企业孵化器建设，培育一批中小微科技企业，计划新增专业镇科技服务平台2家、国家高新技术企业6家，新纳入国家高新技术企业培育库10家。推进国家鞋检中心和“两装置”项目[33]建设。抓好国家知识产权县试点工作，实施“百所千企”对接工程[34]，力争专利申请量和授权量分别增长9%和8%。实施双高人才“海川计划”，激发人才创新活力。持续推进简政放权。实施行政许可审批事项目录，动态调整县政府部门权责清单，加快行政审批标准化进程。加强网上办事大厅建设，完善并联审批制度，实现投资项目网上全程办理。全面推行“先照后证”、“三证合一”等制度，实现商事主体资格和经营资格分离，降低市场准入门槛。抓好市场监管体系建设，完善社会信用体系“一库一网两平台”，加强事中事后监管。深化金融服务创新。大力发展银行、保险、证券、融资租赁等金融业态，增加总行或法人机构在惠东注册的银行企业，加快村镇银行向镇村布点。创新融资方式，完善政银企对接平台，推广应用PPP模式[35]，引导金融机构开发多元化产品和业务，加大金融支持重点项目、科技创新和“三农”的力度。建立上市企业后备资源库，推动更多企业进入资本市场。健全金融监管防控体系，优化金融生态环境。加强其他领域改革。深化公共资源交易体制改革，降低交易项目准入门槛，扩大项目进场范围，实现公共资源交易全业务全流程电子化。依法推进不动产统一登记工作。深化稳定物价三项建设，清理整治涉企、涉农收费。规范县镇村三级社会综合服务网络平台运行，探索“一门式”政务服务[36]改革，完善中介超市运作机制。深化事业单位分类改革。抓好国有劣势企业改制工作。六、加快山海统筹进程，着力推进新型城镇化全力改善基础条件。集中力量开展“交通建设会战年”活动，筹划建设山海统筹重大交通设施，建成潮惠高速惠东段、稔平半岛环岛路、吉隆环城北路东段、乡道007礤砂线和二河仔桥改造等工程，开工建设新吉盐公路、核电进厂路和县道213黄大线升级改造等工程，启动高潭鹰光公路、国道324线陈塘至小屯段改造等工程建设。推进500千伏祯现线和220千伏埔仔输变电及联丰、斧头石110千伏输变电线路等工程建设。加快稔平半岛供水工程和稔山长排海堤、西枝江堤防达标加固工程建设。着力推进产城融合。坚持规划引领，全面开展土地利用总体规划、城乡总体规划和城乡建设控制性详细规划编制，逐步实现“四规合一、多规融合”[37]。配合完善环大亚湾新区“9+3”规划[38]编制，加快新区建设进程。抓好稔山滨海新城起步区规划建设，完善核心区道路及其他配套设施，推进滨海国际家居文化小镇、海洋生态园等项目建设，引领产业合理布局，形成产业集群效应，打造产城融合的示范标杆。提升城市建设水平。大力实施“双城一体”战略[39]，推动县城提质扩容，强化县城经济政治文化中心引领功能。完成黄排下马湖路、健民路东段等市政工程，启动江南路东北段、西南段及白云大道等市政道路建设，改造大岭片区一批市政道路及排水设施[40]。正式启动“数字市政”工程[41]，筹划建设“海绵城市”[42]。实施绿化美化工程，增强城市魅力。抓好名镇名村示范村创建，着力推进稔山省级新农村示范片建设。严厉打击“两违”行为。七、深化生态文明建设，大力优化城乡环境推进生态创建。深化生态文明建设示范县创建，增创10个国家级生态镇，新建成5座城镇污水处理设施和70座农村生活污水处理设施，实现“一镇一厂”和农村生活污水收集处理率50%以上的目标。加快县生活垃圾焚烧发电项目建设。持续开展“美丽乡村”三大行动，扩大“一村一设施”覆盖面，实现“农村清扫保洁覆盖面100%、农村垃圾无害化处理率90%以上、农村垃圾分类减量率40%以上”的目标。实施“南粤水更清行动”，继续推行河段长责任制，加快黄排河、白花河、吉隆河、梁化河及黄埠大坑河、咸溪仔、麒麟河等16条重点河涌综合整治。建设绿色家园。开展新一轮绿化惠东大行动，推进五大森林生态体系和四大重点林业工程建设，抓好大亚湾森林公园建设，造林、抚育和封山育林12万亩，打造森林村庄22个。严禁扩大桉树种植，抓好原有桉树改种工作。开展古树名木普查，建立古树名木信息化管理平台。加强环境保护。开展海域生态环境修复，推进考洲洋土塭转型升级，抓好考洲洋等区域红树林种植，规范海洋养殖秩序，增建一批人工渔礁，实现有度、有序、有偿用海。严格执行新《环保法》，加强环保执法监察，大力推行清洁生产制度，严厉打击各类环境违法行为。全面落实西枝江水系水质保护条例，完善沿江两岸截污管网，保持西枝江水质稳定优良。八、抓好社会民生事业，让群众共享发展成果深入开展文明创建。抓好社会主义核心价值观主题公园、文明示范村建设，举办第四届感动惠东人物评选表彰活动，积极倡导文明新风。继续实施县城环境综合治理，大力整治脏乱差现象，力争获评国家卫生县城。启动全国县级文明城市创建，完善城市精细化、规范化管理机制，不断提高城市文明程度。启动“卫生强县”建设。制订出台“卫生强县”建设方案。深化医药卫生体制和计划生育管理服务改革，建立医疗信息化区域平台。大力发展中医药事业。继续抓好“家庭发展能力建设”项目，落实“全面二孩”政策。加快县人民医院、马山卫生院迁建工程和盐洲卫生院、增光卫生院升级改造工程建设。大力发展文教体事业。优化教育资源配置，积极支持学前教育和民办教育发展，提升办学整体质量。抓好随迁子女在当地参加中考高考工作。加快县博物馆和县档案馆新馆建设。抓好惠东渔歌等非物质文化遗产的保护、传承和利用，申报一批国家级、省级文物保护单位。开展可移动文物普查。实施有线广播电视高清互动改造工程。加强城乡文体设施建设，继续开展“三下乡”活动，丰富群众文体生活。办好第三届龙舟赛。强化就业和社会保障。加大农村劳动力对接转移力度，新增城镇就业岗位1.05万个。设立创业就业专项基金，大力支持就业创业孵化基地建设，力争创建一个省级鞋材创业带动就业孵化基地。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好县社会养老服务中心建设。启用县残疾人综合服务中心。全面实施“四残”儿童抢救性康复项目[43]。鼓励有条件的残疾人参加技能培训和创业就业。统筹社会各项事业发展。做好全国1%人口抽样调查数据开发工作。保持良好双拥工作局面，力争实现省双拥模范县“五连冠”。认真谋划“七五”普法规划，加强法治文化阵地建设。大力发展妇女儿童、青少年、老年、慈善等事业，抓好国防动员、民兵预备役、民族宗教、三防、防震、台务、县志、档案、科普、气象、移民、殡改、邮政、通信、口岸等工作，推动社会各项事业迈上新台阶。与此同时，今年县政府将在落实好省、市民生实事的基础上，认真办好县十件民生实事（见附件），扎实推进全县性“接地气、百姓缘”民生项目建设，让群众共享发展成果。九、深化平安惠东创建，维护社会长治久安扎实开展“发展环境治理年”活动和社会治理“十大行动”[44]，依法推进社会综合治理，努力为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。深化社会治理创新。继续实施“平安细胞”创建，健全平安创建暨综治考评机制和维护稳定及社会管理分级责任体系，提升基层解矛盾、保稳定能力。完善立体化社会治安防控体系，突出整治重点地区社会治安，深入开展打击侵财、涉黑犯罪活动和金融等新业态伴生的新型犯罪活动。全力抓好反走私工作，维护我县海边防秩序。落实社会稳定风险评估机制，常态化开展矛盾纠纷排查调处，做到早发现、早收集、早研判、早处置。充实基层食品药品安全监管力量，创新监管方式方法，维护食品药品市场秩序。规范物业管理行业，指导小区成立业主委员会。坚持禁毒高压整治。始终保持思想不松、力度不减、措施不变，推进排查管控、清内剿外和宣传发动，坚决肃清“余毒”，防控冰毒渗透，巩固和扩大禁毒整治成果。全力推进“无毒创建”，加快“两所”基地[45]建设，健全强制收戒、社区戒毒康复等综合戒毒体系，确保完成市下达的“无毒”创建指标任务。加强安全应急管理。强化安全生产“红线”意识，全面落实“党政同责、一岗双责”制度和企业主体责任，突出抓好道路交通、消防等重点领域安全隐患排查治理；强化“打非治违”[46]专项行动，提升职业病防控防治水平。加强安全应急救援管理，抓好消防三中队、县应急指挥平台和镇级应急管理综合服务站建设，建立突发事件军地应急处置联动机制，加快构建“大应急”格局。十、加强法治政府建设，推进高效廉洁行政全面推进依法治县，开展“严实作风深化年”活动，加强权力运行监管，努力建设法治政府、廉洁政府、高效政府，增强政府执行力和公信力。推进依法行政。加强政府决策咨询机构建设，严格依照法定程序作出行政决策，推动决策科学化、民主化和程序化。深化行政执法体制改革，探索推行跨部门综合执法，优化配置执法力量，促进执法重心下移。实施政府权力清单制度，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度。加强政务公开，推进阳光行权。坚持为民执政。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，紧盯和纠正“四风”，落实“一线工作法”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时了解和帮助解决群众所想所急所盼。牢固树立为民理念，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事，将改革发展成果惠及广大人民群众。提升行政效能。深入践行“三严三实”，积极开展干部生态治理，努力打造一支“四铁”干部队伍[47]。突出问题导向，注重调查研究，直面矛盾问题，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实。强化担当精神和效率意识，推行行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结、满意度调查回访制度，坚决惩治庸政、懒政、怠政。弘扬爱岗敬业精神，营造风清、气正、心齐的良好氛围。保持清正廉洁。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和公众的舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”制度，切实加强对重点领域和关键环节的执纪、审计监督，规范镇街“三个平台”[48]运作，从源头上预防和治理腐败。落实新一轮车改，严格控制“三公”消费和一般性开支。各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，开局起步的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、众志成城，以只争朝夕的新状态、改革破冰的新动力、克难攻坚的新作为，全力推动惠东进位赶超、绿色崛起，为构建山海统筹发展示范县而努力奋斗!附件：2016年十件民生实事一是织密民生兜底保障网。提高全县城乡最低生活保障标准；农村五保对象供养标准从每人每月不低于900元提高到1020元；全县孤儿养育标准从每人每月1290元提高到1390元；全县城镇“三无”人员供育标准从每人每月1400元提高到1500元；城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月125元提高到135元。二是帮扶困难弱势群体。按每人每月100元标准对贫困残疾人发放政府津贴，对重度残疾人按每人每月150元标准发放护理补贴。为全县45岁以上失独家庭父母每人和独生子女伤残家庭每户购买1份计生家庭意外伤害险；对符合条件的失独家庭一次性发放10000元，并按每人每月800元标准发放扶助金；对伤残独生子女一次性发放5000元，并对其父母按每人每月600元标准发放扶助金。三是提高医疗卫生保障能力。进一步提高基本医疗保险待遇；城乡居民基本医疗保险补助标准从每年人均391元提高到410元；基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年45元以上。全面开展免费孕前健康优生检查和新生儿疾病筛查；完成全县34221名育龄妇女“两癌”[49]免费筛查；全县孕产妇产前“地贫”初筛率（血常规）达到90%。实施“全面二孩”妇幼健康项目[50]。四是公平均衡配置教育资源。完善中职学校学生免学费补助机制；提高教育劵补助标准，适龄少年儿童入读义务教育民办学校免学杂费补助标准提高至小学1350元/生•年、初中2150元/生•年。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到所有农村公办普通高中和幼儿园的在编在岗教职工。推进惠州一中双语国际学校、西枝江中学、荣超中学三期、惠东技工学校教学大楼以及惠东高级中学、惠东中学、平山中学三所高中扩建等教育工程建设。五是提高支农惠农水平。免费为全县种植水稻、马铃薯和玉米的农户购买种植保险。推进被征地农民养老保障资金分配工作。对全县245个行政村的村务监督委员会成员按人均每月不低于500元的标准发放补贴，其中财政补助400元，其余的由镇村通过村集体经济收入适当补充等方式自筹解决。增强农村基层组织经费保障力度。抓好稔平半岛村村通自来水工程建设。六是提升生态建设水平。实施寨场山森林公园二期工程，加快巽寮、稔山、吉隆、黄埠、铁涌、平海镇级森林公园建设。全力实施考洲洋—罂公洲至赤岸区域海岸带整治及生态修复工程。实施新能源汽车推广计划，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠等政策。七是加大文体惠民力度。发放文化惠民卡，完善惠民卡文化消费补贴机制。实施数字图书馆、农家书屋提升工程，抓好县图书馆、镇级综合文化站、行政村（社区）“五个有”[51]文化室建设。加强农村文体协管员制度建设。推进20个社区体育公园和40个自然村农民体育健身工程建设。实施免费公共wifi项目购买服务工程。八是改善交通运输状况。继续推进国道324线9处交通安全隐患整治，完善省道356线交通安全设施，实施省道242线生命防护工程；抓好国省道7座危桥加固维修、17座农村危桥改造和100公里农村公路硬底化，完成第二批省级贫困村道建设。严厉打击超限超重超载、非法改装等交通违法行为；加强公共汽车、出租车日常运营管理和公交线路优化。整治超标电动车。九是加大住房保障力度。建成启用泰园片区312套保障性住房；对不同类型困难家庭继续发放公租房租赁补贴；提高公共租赁住房物业管理费补助水平。实施1700户农村危房改造。十是加强公共安全监管。完成出入境自助办证点建设。强化精神病人管控措施。开展出租屋“门禁+视频”系统建设。继续推进全县学校食堂食品安全“智慧阳光”监控系统建设。《政府工作报告》有关名词解释[1]  规模以上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。[2] “小升规”：小微企业升级为规模以上企业。[3] “个转企”：个体工商户升级为企业。[4]  限额以上商贸企业：主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。[5] “三品”认证：绿色食品认证、有机食品认证、无公害农产品产地认定和产品认证。[6] “四张目录清单”：《惠东县政府部门非行政许可审批事项清理调整目录》、《惠东县行政审批（行政许可）事项调整目录》、《惠东县行政审批（行政许可）事项目录》、《惠东县人民政府部门权责清单》。[7] “中介超市”：政府为进驻中介机构提供资质登记、信息公示、信誉推介、政府采购、中标公告、合同管理、信用评估等服务的综合管理平台。[8] “注册资本认缴制”、“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”：“注册资本认缴登记制”是对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度；“先照后证”是先申领营业执照后再办理有关许可证；“三证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。[9]  社会信用体系“一库一网两平台”：“一库”是指县公共信用信息数据库；“一网”是指信用惠东网；“两平台”是指县信息资源共享交换平台和县公共信用信息对外发布查询平台。[10] “美丽乡村”三大行动：“美丽乡村·清洁先行”行动、“美丽乡村·清水治污”行动、“美丽乡村·绿满家园”行动。[11] “两违”：违法用地、违法建设。[12] “三下乡”活动：送电影、送图书、送戏“下乡”。[13] “平安细胞”：平安镇、平安村（社区）、平安海域、平安园区、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安边界、平安文化娱乐场所、平安家庭、平安小区等12类平安细胞。[14] “清网行动”：公安部部署开展为期约7个月的网上追逃专项督察行动，以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。[15] “三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。[16] “3+2”行动：省公安厅部署的涉毒、涉黑恶、“两抢一盗”专项整治和市公安局部署的打击涉食药假、涉诈骗专项行动。[17] “三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。[18] “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[19] “五重”：重大平台、重大区域、重大项目、重大支撑、重大保障。[20] “五位一体”：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[21] “四个惠东”：活力惠东、平安惠东、文明惠东、法治惠东。[22] “五大”发展战略：县委十届八次全会提出，要大力实施创新驱动发展战略、山海（江）统筹发展战略、新型城镇化发展战略、工业强县发展战略和海洋经济强县发展战略。[23]  R&D支出占GDP比重：用于研究与试验发展（R＆D）活动的经费占地区生产总值（GDP）的比重。R＆D是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新应用而进行系统创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。[24]  深莞惠经济圈（3+2）：“3”是指深圳、东莞、惠州，“2”是指汕尾、河源。[25] “六个年”活动：项目建设提速年、全面改革攻坚年、发展环境治理年、交通建设会战年、严实作风深化年、乡镇党建提升年。[26]  项目建设“五个一”责任制：一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。[27]  新“惠42条”：2016年2月2日新修订出台的《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快发展壮大民营经济的决定》。[28] “降本”增效：降低企业成本，提升生产经营效益。[29] “机器换人”：以“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。[30] “两化”贯标试点企业：贯彻国家工业化和信息化融合管理体系标准的试点企业。[31]  10项旅游规划：“十三五”旅游专项规划、大九龙峰旅游规划、西来古刹旅游总体规划、梁化大岭区域旅游专项规划、惠东县乡村旅游发展规划、惠东县红色旅游专项规划、惠东县旅游商品发展规划、环考洲洋旅游专项规划、大双月湾旅游专项规划、范和港海洋生态园旅游总体规划等10项。[32]  供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。[33] “两装置”项目：指CIADS（加速器驱动嬗变研究装置）和HIAF（强流重离子加速器研究装置）。[34] “百所千企”对接工程：通过将百所专利代理机构与千家中小企业有效对接，提升企业自主创新能力和核心竞争力，提高代理机构服务能力和水平。[35]  PPP模式：政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership）模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。[36] “一门式”政务服务：把政府职能部门多个办事大厅服务事项逐步向行政服务中心集中，把多窗口办的事情转为一个窗口集中办理。按照省政府工作部署，以大数据库、电子证照库为依托，设立综合服务窗口，实现所有行政审批事项“一窗通办”、“一网通办”，加快审批速度，缩短办理时间，提高服务效能，节约行政成本。[37] “四规合一、多规融合”：加强国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等规划的相互衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“四规”关系，实现“四规合一”，逐步实现“多规融合”。[38]  环大亚湾新区“9+3”规划：广东惠州环大亚湾新区空间发展规划（2013-2030年）、惠州环大亚湾新区生态环境保护规划（2013-2030年）、惠州环大亚湾新区产业发展专项规划（2013-2030年）、惠州环大亚湾新区基础设施建设专项规划（2014-2030年）、惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划（2014-2030年）、惠州环大亚湾新区干线公路网规划（2013-2030年）、惠州环大亚湾新区区域建设用海专项规划、惠州市海岸带保护与利用规划、惠州环大亚湾新区旅游专项规划9个专项规划和惠州南站新城、惠东稔山滨海新城、大亚湾石化产业3个起步区控制性详细规划。[39] “双城一体”战略：县委十届八次全会作出了以更大力度推进新型城镇化的战略决策，其中一个重要举措就是推动县城和稔山滨海新城一体化发展，在规划编制、项目布点、设施配套上推动“双城”相互支撑、错位互补、共同发展。[40]  改造大岭片区一批市政道路及排水设施：改造平沙大道、财山路、财山东路、七小门前路、教育一路、行政路以及斧头山箱涵和高级中学附近排水设施。[41] “数字市政”工程：是指城市市政管理的数字化，利用计算机技术和手段，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，从而形成对市政公用行业的某一个或全部系统进行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。[42] “海绵城市”：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。[43] “四残”儿童抢救性康复项目：脑瘫患儿康复训练、智障儿童启智训练、自闭症儿童训练、聋哑儿童言语训练四个康复项目。[44]  社会治理“十大行动”：县委十届七次全会提出在全县范围内开展基层组织、信访秩序、治安秩序、非法集资、生态环境、消防安全、交通秩序、乱搭乱建、涉毒问题、干部生态十大方面社会治理行动。[45] “两所”基地：强制戒毒所、拘留所及其配套的特警训练基地。[46] “打非治违”：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。[47] “四铁”干部队伍：习近平总书记在全国党校工作会议上提出，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。[48] “三个平台”：农村“三资”监管、镇级公共资源交易中心、便民服务中心三个平台。[49] “两癌”：宫颈癌、乳腺癌。[50]  实施“全面二孩”妇幼健康项目：对我县符合计划生育政策的孕产妇产前唐氏筛查和畸形产前诊断给予补助；参加居民医保和职工医保的居民符合计划生育政策生育的，产前筛查常规项目可享受居民医保门诊报销。[51] “五个有”：有一个不少于200平方米的综合文化活动室；有一个农家书屋或社区书屋；有一个不少于500平方米的文体广场；有一个文化信息共享工程服务网点或电子阅览室；有一个宣传橱窗或阅报栏。